图源：视觉中国

消费是经济增长的第一动力——过去六年，这一事实被连续写在商务部的统计数据里。

孟夏时节，万物并秀。为了给渐渐苏醒的商圈、解冻的消费需求再添一把火，上海出台《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》，从“一大节庆”“五大消费”“四个经济”“一个环境”等四个方面，提出12条政策举措。同一时间，举办横跨第二季度的“五五购物节”消息重磅推出。

千企万店、全城动员，日日有活动、周周有亮点，“政策+节庆活动”的双轮驱动被市民亲切称为“大礼包”。在抗疫情、稳经济的特殊时期派发“大礼包”，上海正在全力以赴做的，便是最大限度放大政策和资金的杠杆作用、乘数效应，最大限度地撬动消费、激活个体的“小钱包”，修复一度被抑制的经济增长主动力。

政策与节庆活动相互加持，上海的这次全城总动员来得正当其时。

作为国内首批“社零”迈入万亿级的城市之一，2019年上海社会消费品零售总额达1.35万亿元，连续三年稳居全国城市首位，消费作为经济“稳定器”和“压舱石”的作用越发凸显。因此，上海的这一经济增长主动力修复得如何，从微观到宏观，不仅顺应市民百姓回归日常生活节奏的渴望，也对助力扩大内需、挖掘并释放消费潜力具有不可忽视的作用。

上海正在全力打响“四大品牌”、加快建设国际消费城市，上海经济的国际化程度不断提高。截至目前，上海拥有的首店、旗舰店数量全国第一；全球零售商集聚度在全球城市中排名第二；国际知名高端品牌集聚度超过90%；上海口岸服装、化妆品、汽车进口额分别占全国的69.9%、47.3%和36.3%，成为国际品牌进入中国市场的首选之地；众多国际高端品牌的中国区总部、亚太区总部，也都落户上海。因此，上海能否有效破解突如其来的经济发展难题，还牵系着世界的目光，成为外界观察中国经济韧性的窗口之一。

而作为新零售的策源地和主要竞技场，上海的在线经济等新业态、新模式近年来蓬勃发展。2019年，上海的电子商务交易额超过3.3万亿元，增长14.7%，约占全国十分之一。上海已集聚了一批资源配置能力强、产业带动效应大、行业地位突出的电商企业；在如今乘风而上的电商直播领域，上海拥有的主要平台用户数量居全国首位。从这一层面来讲，上海充分利用消费杠杆，不仅仅是在撬动疫情防控中被抑制、被冻结的消费需求，更是培育壮大在疫情防控中催生的新兴消费。

更值得一书的，是上海此次“政策+节庆活动”的组合方式。此前，国内不少地方都推出了消费券，是各地政府为拉动消费发布的临时性激励措施，也是助推消费、提振企业信心的一大利器。而上海想做的，不仅仅是一时的权宜之计，还希望转危为机，就此深化供给侧改革、进一步推动高质量经济发展转型升级。

正因如此，上海出台的“12条”明确了新兴消费、休闲消费、汽车消费、信息消费和家装消费这五大领域——既覆盖消费的主要领域，也引领消费升级的重要方向。上海提出的首发经济、夜间经济、品牌经济和免退税经济——既是“上海购物”品牌和国际消费城市建设的亮点特色，也是推进消费市场提质升级、更好满足多元化消费需求的重要抓手。而上海着力营造的浓厚消费氛围——既是为一时的“五五购物节”营造促消费的良好氛围，更是为长久的营商环境、国际影响力等营造消费环境。

可以说，这次“政策+节庆活动”的“大礼包”，不仅同时发动供给和需求两端，有望带动整个上海消费的景气指数，更可能在一定程度上有效丰富经济循环的链条；这次多措并举，不仅期望把疫情带来的损失降到最低限度，更顺势而为，为长远发展注入生机和动力。

非同一般的意义，让上海的消费“大礼包”一经发布，就引发各界积极反响。

一方面是各企业和商家的倾情投入。上海发布“12条”后，已有多家经济主体细化活动参与方式、追加消费券、加大折扣力度。苏宁易购将消费券发放额度，从3亿元上调到20亿元；拼多多透露将至少投入15亿元现金及补贴，由平台联合企业通过线上线下等多种形式，打造覆盖全体市民的消费节庆；美团点评则将携手上海市区两级政府启动“点亮申城”安心消费节活动，预计投入超过12亿元的补贴，涵盖沪上数万家餐饮、美业、景区、酒店、文化娱乐商户，“吃喝玩乐一折起”。

另一方面，“真金白银”的补贴，低至五五折的促销力度，也加速释放着市民消费潜力。光明乳业研判，他们发放的17亿元消费补贴，或能撬动百亿元消费金额。而在汽车消费领域，通过燃油车“以旧换新”补贴、支持新能源汽车发展、新增牌照额度等一系列举措，上海正在从增量市场走向存量市场的汽车消费，有望在五、六月迎来一波消费热潮。

当下，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧。越是此时，越要着力扩大国内需求，挖掘国内市场潜力。此番，上海以大手笔修复经济增长第一动力，“大礼包”给力，个体的“小钱包”跃跃欲试，完全有可能从权宜之计中梳理出长期经济战略，真正实现化危为机。

作者：王彦

编辑：苏展

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