随着近年来经济社会的发展，交通拥堵、环境污染等“大城市病”日益凸显。如何进行有效的城市规划，从而避免城市病，让城市生活更美好？住房与城乡建设部副部长黄艳在“委员通道”上表示，目前国家正以北京和上海两个城市总体规划的编制为实践引领，开展全国范围内15个城市的规划改革试点工作，更好地促进城市发展由高速度转向高质量。

“改革开放40年以来，中国经历了世界历史上史无前例地大规模、高速城市化进程。”黄艳介绍说，截止到目前，中国已经有57%的人生活在城市。而到2020年，这一比例将增至60%。城市的快速增长确实留下了许多短板问题，城市规划在城市发展里起重要的引领作用。

“规划科学是最大的效益，规划失误是最大浪费，而规划折腾是最大的忌讳。”黄艳介绍，接下来的规划中将坚持战略引领、战略引领两大作用。其一，要在国家战略发展的大格局下，去谋划每个城市的发展蓝图和目标；其二，刚性约束作用包括了划定城市的生态控制线，将过去由增量为主、粗放扩张的发展模式转变为以问题为导向，提高存量、质量，补齐短板。

此外，保护、传承历史文化也被划入刚性约束要求。黄艳强调，在资源和要素的配置上，要以“人”为中心来思考问题，统筹把握生产、生活、生态空间的功能内在联系。为减少居民长时间通勤压力，要统筹混合布置功能，系统地提高城市基础设施、公共服务、生态环境方面的承载力。

“今后的城市规划将会更加系统性、兼容性，让城市更加安全、宜居、包容。” 黄艳说。

文：王嘉旖

图：赵立荣

编辑：陈晨

责任编辑：钮怿

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