十三届全国人大一次会议明天就要开幕，今天下午三点，上海代表团在北京饭店国际会展中心北京宫西厅举行代表集中酝酿代表议案和建议（会签）活动，致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清代表领衔提出议案，建议制定无线电频谱资源管理法。

无线电频谱资源属于国家稀缺资源，在军地多个领域广泛运用，随着无线电技术的广泛应用，资源供需矛盾日益突出，比如大家在社会新闻中常见的黑电台、伪基站问题，就属于对无线电资源的滥用。邵志清指出，为了符合未来无线电技术的发展需要，符合经济社会高速发展的需求，有必要尽早制定出台法律法规。

资源管理方面的国家立法很多，比如土地管理法、矿产资源管理法、水法、森林法等等，但对于无线电频谱资源管理，国内目前仅有一部行政法规，位阶更高的法律还没有。邵志清介绍，英国、丹麦、日本、韩国等国家都有无线电管理相关法律，我国也应加速立法进程。

邵志清对无线电频谱资源管理法的内容提出几项建议：第一，统一无线电资源管理法制，目前无线电管理涉及到部门较多，有国务院相关机构、军队单位等；第二，明确无线电基础资源的集中统一管理；第三，有效利用资源，对内，依法开发、科学使用和管理无线电资源，实现无线电资源的战略和经济价值，对外，有效维护我国在无线电领域的经济权益。第四，保障无线电使用的安全，管住那些通过黑电台、伪基站骗人钱财，造成社会治安问题的行为。第五，理顺无线电管理工作体制，经过过去多轮国家机构改革，迄今为止无线电管理工作体制尚未完全理顺，既有中央又有地方，既有部门管理又有委托管理，难以做到公平、法治，管理部门之间的矛盾也经常发生。

“我在上海市经信委工作，是联系无线电管理局的，为了这份议案在上海专门做了调研，来北京以后，也通过短信、微信等办法与国家无线电检测中心、无线电管理局、全国人大环资委等作了沟通，获得了技术、立法等方面的建议。”邵志清透露，“无线电频谱资源管理法”的提法就来自全国人大环资委相关人士建议。

文：钱蓓 祝越

责任编辑：孔韬

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