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市政府办公厅日前印发《上海市高质量孵化器培育实施方案》，提出到2025年，培育不少于20家高质量孵化器，示范带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级；孵化培育一批面向全球的本土硬科技企业；带动形成若干孵化集群，打造2-3个千亿级产值规模的“科创核爆点”，初步建设全球科技创新企业首选落户城市。

目前，上海各类双创载体已超500家，其中国家级科技企业孵化器62家、国家备案众创空间62家，国家级大学科技园14家。各类载体经营场地总面积超过365万平方米，入孵企业和团队近3万家，累计毕业企业近5000家。

在新一轮科技革命和产业变革背景下，为更好支撑科技自立自强、带动产业转型发展，孵化更多面向全球的本土硬科技企业，有必要对科技孵化器进行新定位、新提升，以国际一流的孵化理念集聚一流孵化人才、创新一流孵化机制，打造高质量孵化模式，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，助力上海国际科创中心建设。

何谓高质量孵化器？市科委相关负责人表示，高质量孵化器是以一流孵化人才为核心牵引，聚焦高科技创新策源、颠覆性科技成果转化、硬科技企业孵化以及全要素资源整合的高水平创新创业服务机构。

相较于一般的科技孵化器，高质量孵化器以下特征更为明显：一是更专业的建设主体，以一流孵化人才为牵引，引导科技领军企业、知名高校（大学科技园）、科研院所、顶尖投资机构等开展建设；二是更聚焦“硬科技”孵化，围绕“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，关注前沿技术、未来产业，支撑颠覆性科技成果的率先转化和硬科技企业的加速孵化；三是创新要素资源更集聚，通过创新链、产业链、资金链和人才链的多链协同、融合发展，实现“科技-产业-金融”的良性互动；四是更具国际视野和理念，融汇国际高端资源，拓展全球创新合作网络，实现“走出去”“引进来”双向融通。

加快培育一批产业领域聚焦、专业能力凸显、示范效应明显的高质量孵化器，将带动全市孵化器从基础服务向精准服务、从集聚企业向孕育产业、从孵化链条向厚植生态转变，引领创新创业高质量发展。

为此，《实施方案》提出了全球遴选、一体一策，跟踪评估、动态调整的培育方式。对照发展目标，强化梯次培育，分为“高质量”和“高质量培育”两类。吸引国内外一流优质孵化器在上海发展壮大，纳入国际科创中心建设总体布局。围绕引进集聚一流人才、强化硬科技创新策源、促进颠覆性科技成果转化、高成长科技企业孵化和全要素资源整合赋能等方面，建立对高质量孵化器的分类评价体系；开展跟踪评估，进行动态调整。

《实施方案》明确了五大行动，其中两项任务尤为重要：一是实施“硬科技”孵化能力提升行动，具体包括引导高质量孵化器与高水平科技智库合作，跟踪对接各类基础研究创新计划，实现“超前发现”“超前布局”，培育“超前孵化”新模式；与高校院所、龙头企业、投资机构合作，强化底层技术、颠覆性技术等的突破，探索未来产业孵化新范式；建立早期硬科技项目（技术）发现、验证及孵化机制，畅通“转化-孵化-产业化”链条，培育硬核科技领军企业。

二是实施孵化人才培育行动，具体包括引进国际一流孵化人才，集聚培养专业孵化人才和强化科技创业导师队伍，鼓励高质量孵化器与高校院所联合开展创新创业教育改革试点，探索“学科+孵化”新模式。

“投早、投小、投硬”离不开金融支持。《实施方案》提出强化对投孵联动的引导，支持高质量孵化器与市级母基金合作，设立不少于一支早期硬科技投资种子基金，有效带动“耐心资本”流向高质量科技成果，流入种子期、初创期科技企业。加大科技金融产品供给，围绕“硬核”技术、初创企业等开发创新金融产品和服务。同时激发国资投资孵化活力，鼓励国资投入各类资源参加高质量孵化器建设；探索国有孵化团队持股孵化，优化投资审批流程，试点退出与容错机制。

《实施方案》强调，要对高质量孵化器给予资金和政策的保障。发挥市促进科技成果转移转化联席会议机制作用，多部门联合、市区协同，“一体一策”给予各个高质量孵化器有针对性的支持。在资金保障方面，市区联动设立高质量孵化器培育专项经费，分阶段给予事前启动建设、年度运营补贴、里程碑绩效评价后奖励等经费支持。

作者：沈湫莎

责任编辑：任荃

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