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上海市《关于强化知识产权保护的实施方案》（简称《实施方案》）昨天通过“中国上海”门户网站对外发布。《实施方案》提出了“分两步走”的总体目标，即到2022年，“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系更加完善，知识产权保护意识明显提高，社会满意度达到较高水平；到2025年，知识产权制度激励创新和优化营商环境的作用得到充分发挥，基本建成制度完备、体系健全、环境优越的国际知识产权保护高地。

专家表示，《实施方案》传递出一个强烈信号，即把保护知识产权作为提升城市核心竞争力的战略举措。未来，上海将对标国际最高标准、最好水平，全面提升知识产权保护能力和水平，打造尊重知识价值的国际一流营商环境。

形成“严、大、快、同”的知识产权保护闭环体系

从城市发展看，知识产权保护越来越成为提升城市核心竞争力的战略支撑。一个地区创新能力强不强，知识产权是重要因素；一个地区营商环境好不好，知识产权保护是关键指标。《实施方案》明确，将在四个方面加大知识产权保护力度，营造“严保护”氛围，优化“大保护”格局，打造“快保护”通道，健全“同保护”机制。

“严保护”，就是要加强顶层设计，加大侵权假冒行为惩戒力度。“严保护”的底气来自优质的制度供给。目前，知识产权保护综合性地方法规——《上海市知识产权保护条例》已纳入市人大2020年立法工作正式项目，《上海市电子商务领域知识产权保护工作若干意见》等文件也已制定，这些法律法规将构建起激励高水平创新、促进高质量发展的知识产权保护体系。

为何欧洲企业喜欢去德国解决知识产权纠纷？一个很重要的原因是德国知识产权法院判决最快、手续最简便。从某种意义上说，维权速度已成为知识产权保护做得好不好的一个重要标志。市知识产权局局长芮文彪表示，《实施方案》将从多条途径为知识产权保护“提速”。比如，探索建立知识产权举报投诉集中处理平台，“一门式”受理专利、商标等侵权举报投诉，“一站式”解决纠纷；积极配合国家有关部门开展专利、商标行政确权远程审理、异地审理等。

与此同时，上海还将推动“大保护”“同保护”，拓宽社会共治渠道，完善知识产权司法保护、行政保护、仲裁、调解、行业自律等协同机制，坚持对各类市场主体一视同仁、同等保护。

先行先试，力争形成一批可复制可推广的经验做法

2006年，张江拉开建设国家知识产权试点园区的序幕；2013年，张江成为全国首批“国家专利导航产业发展实验园区”；2015年，全国首家专利、商标、著作权“三合一”独立的知识产权局在浦东成立；2017年，全国首个知识产权保护中心在上海自贸区挂牌……在知识产权体制机制创新上，上海始终以“先行者”的姿态不断探索。

探索中形成的制度创新，要形成可复制可推广的经验。中国（浦东）知识产权保护中心的一个核心功能，就是为浦东企业提供快速审查、快速确权、快速维权服务，被企业誉为“上海自贸区速度”。《实施方案》表示，要推进中国（上海）知识产权保护中心建设，建立完善知识产权全链条和快保护体系，提供覆盖全市的知识产权快速审查、快速确权、快速维权服务。

当前，信息技术高速发展，新经济、新业态层出不穷，对知识产权保护提出了新的挑战。数据拷贝算不算侵权？人工智能创作的艺术品版权归属如何划定？在新一轮科技革命背景下，不少国家正在抓紧研究新的知识产权“游戏规则”。“先行者”所承担的另一个重要职能，就是要对面向未来的知识产权“游戏规则”做前瞻性研究，积极探索对新经济新业态新模式等领域的知识产权保护。

上海国际知识产权学院院长单晓光说，在新一轮技术革命中，知识产权的概念正在发生变化，全球专家在许多问题上看法不一，这是机遇也是挑战，这时，我们尤其需要发出“中国声音”，贡献“上海智慧”。

作者：沈湫莎

编辑：沈湫莎

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