鲍炳章代表参加分组讨论。

加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

加强基层组织建设。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。一一一摘自党的十九大报告

分享三个生动案例，鲍炳章代表认为一一一紧贴新时代脉搏推进以党建为引领的基层治理创新

■本报首席记者　顾一琼

新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。这一内涵丰富的思想，对各方面深层次问题分析得精辟透彻，具有很强的针对性和指导意义。其中，也对以党建为引领的基层治理创新提出了更高要求。“基层治理创新，必须坚持党的领导，更需要时刻紧贴经济社会发展的时代脉搏，找到热点和难点，对症施策。”在反复研读报告的同时，徐汇区委书记鲍炳章代表由三个生动案例入手，分享了自己的感悟。

徐汇滨江，上海中心城区面积最大的在建工地，在建项目约200万平方米，区域内工作生活的建设者有6000多人，建设高峰期将超过一万人。在区域所属街道党工委和建设开发企业的联手下，这里组建起了“建设者之家”，并成立了“建设者之家”党支部，以党建为引领，融合社建、群建，以服务吸引、凝聚党员，同时也输出党员的先锋模范热能，辐射、感召整个建设区域。此外，利用党员活动引领各项社会工作，包括社会救助、医疗、妇联、青年活动等。去年以来，这里非但没有一起涉警报案，还先后有66名来自全国23个省份、流动在工地上的党员来此报到。人的关系和谐了，区域稳定了，党组织充分发挥了主心骨作用，大家对党有了“贴肉”的认识。

鲍炳章介绍说，在徐汇区，以党建为引领的社区治理还向园区延伸，党组织不仅促进了园区良好的自循环，还带动园区和周边社区的治理形成互动。在漕河泾开发区这个企业集聚的地方，有数千家企业，十几万名年轻员工。通过推进规模企业党建，并推动园区形成党建联席会议制度，共同解决园区青年员工衣食住行等现实问题。“管用”的党组织“网”住了一大批优秀白领青年，他们协同园区制定了接驳巴士线路、管好了共享单车，还帮助周边社区开展垃圾分类低碳行动。

五年前，徐汇区在全市率先打破行政隶属关系，成立区域党建促进会，凝聚起区域内各类党组织，把组织资源转为社会治理资源，帮助群众解决急难愁问题。截至目前，区级会员单位237家、街镇单位681家，涉及医疗卫生、人才服务、城区建设等，覆盖10万名党员，近千家单位在一个平台上对话，整合党建资源，服务群众。区域党建促进会每年安排实事项目清单，今年形成了235个实事项目———社区的资源多了，难题少了，党员和党组织的威望高了、社会治理能力也大大增强。

鲍炳章表示，要高度重视基层队伍和组织的凝聚力、战斗力，强化自我约束自我管理。在徐汇区，区域党委班子向二三级党组织延伸，制度性地开展述职、述廉，并结合每年重大工程实施考察。比如结合“补短板”拆违、河道整治等工作，进行目标考核。老百姓得实惠，社会治理有进步，党建得到加强，干部的能力也有了提升。

(本报北京10月20日专电)

拿出三组翔实数据，王为人代表表示一一一改革每进一小步群众获得感就会前进一大步

■本报特派记者　钱蓓

“千难万难，一心为了群众、一切依靠群众就不难。改革每前进一小步，群众的获得感就会前进一大步。”这是长宁区委书记王为人代表在讨论十九大报告时的一段发言。

在社会治理创新上有新作为，是上海不懈的追求。创新社会治理最终是为了让群众得实惠。十九大报告对加强和创新社会治理作出新部署、提出新要求。报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

王为人表示，我们有信心为人民群众创造更美好的生活。

“习近平总书记要求上海在推进社会治理创新上有新作为，并深刻指出，创新社会治理、加强基层建设，核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新，要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿始终的一条红线。”王为人说，上海坚决落实总书记重要指示精神，在深入调研的基础上出台“创新社会治理，加强基层建设”的“1+6”文件，全市统一的系统设计纲举目张；几年来，沪上社会治理创新硕果累累，几个重大变化尤其值得注意：街道职能实现重大调整，基层党建得到明显加强，基层队伍建设明显强化，市民百姓有更多获得感。

谈到“获得感”，王为人给出了长宁区的三组数据，从三个维度解析创新社会治理的成果。

第一组数据，关于社区平安。长宁区80%以上小区今年零案发，其他小区发案量大幅下降23.1%，全区“110”报警下降20%，电信诈骗发案下降44.9%，群众安全感明显上升。王为人说：“我们认真落实总书记关于‘发展是硬道理，稳定也是硬道理’重要指示精神，把安全稳定和法治环境放在突出位置来抓。在全区推进社区警务改革，明确‘一居至少一警’，要求社区民警在同一居民区工作不得少于5年。社区民警过去主要参与案件侦办，现在调整职责，沉下去负责社区治安防范。全区107名党员社区民警全部兼任居民区党组织副书记。”

第二组数据，关于为民解忧。长宁区积极推动群众身边问题的解决，群众满意率达98%。“总书记指出，创新社会治理，最终是为了让群众得实惠，要着力解决群众身边的急难愁问题。2015年8月，我们开始探索由居民区党总支组织的党代表、人大代表和政协委员联合接待群众工作机制，每月一次面对面听取诉求，推动问题解决。”他表示，两年多来“两代表一委员”累计接待群众704人次，反映问题659个，全部都是市民百姓小区里、家门口的急难愁问题，目前93.1%的问题得到解决，群众满意率达到98.3%。

第三组数据，关于民生领域的改革红利。长宁区通过改革让困难群众医疗费用自付负担减轻90%以上。“总书记反复强调，要让人民群众对改革有更多获得感。长宁区从群众身边的痛点开始改起，探索‘四医联动’医疗救助模式，形成‘基本医疗保险+基本医疗服务+政府医疗救助+社会组织医疗帮扶’一站式服务体系。去年财政投入2300多万元，比改革前增加2.7倍，当年受益群众17.8万人次，增加到改革前的14倍。”

王为人表示：“这些成效的取得，最根本的就在于坚决按照以习近平同志为核心的党中央对各项工作的决策部署，不折不扣抓好在我们基层的贯彻落实。”

(本报北京10月20日专电)