■本报记者　付鑫鑫 驻苏记者　叶志明

100多年前，实业家张謇在十六铺建造码头、创办大达轮步公司，将南通的事业融入上海，成就了南通作为“中国近代第一城”的辉煌；改革开放以来，上海15%的超高层建筑出自“南通铁军”之手，南通30%的高层次人才、40%的创投风投机构从上海引进，50%以上的企业与上海合作，60%的进出货物通过上海口岸，与上海共建7个合作园区、落户亿元以上项目近100个……

沪通两地，一衣带水，一脉相连。上周，江苏省政府正式批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。22日，南通江海国际博览会暨首届通商大会上，《总体方案》具体细节对外公布，主要涉及四方面内容：对接上海建设更加开放的国际枢纽门户，提升南通交通互联功能；借力上海建设更具活力的创新之城，打造南通产业腹地和创新之都；学习上海建设更富魅力的人文之城，彰显南通文化名城内涵；助力上海建设更可持续的生态之城，守护南通生态屏障。

“新侨之乡”成南通新名片

南通市委书记陆志鹏介绍，改革开放以来，南通累计吸引外资超过400亿美元，在通外资企业近6000家，国家级开放开发平台6个，一类开放口岸5个，跨江跨国合作园区15个；同时，有10多万通商到海外创业，足迹遍及全球36个国家和地区，对外投资5年增长20倍，“新侨之乡”成为新的城市名片。

当前，国家正在深入实施长江经济带、长三角一体化发展等战略，上海正在加快推进“1+6”大都市圈协同发展，江苏正在规划建设扬子江城市群。多重战略机遇叠加，让南通站在新的发展“风口”上。根据《总体方案》，南通将进一步做好跨江融合、接轨上海的大文章，构建以“三港三城三基地”为重点的全市域对接服务上海空间格局，加快把南通建设成为长三角北翼经济中心、重要区域性综合交通枢纽、具有区域影响力的创新之都、宜居宜业富有魅力的花园城市。

高铁40分钟对接沪通

《上海市城市总体规划　(2016-2040)》把南通作为5个主要联系方向之一，把“沪通”作为7条区域综合运输走廊之一。为此，南通市将突出交通对空间布局、城市发展的引领作用，重点建设“三港”：一是上海国际航运中心北翼江海组合强港。构建“一港八区”错位发展格局、通海港区—洋山港快送直达集装箱运输系统，形成与上海国际航运枢纽相匹配的水水中转、江海联运和沿海近洋中转功能，加快成为区域对接亚欧国际物流门户；二是长三角北翼重要航空港。推动南通兴东国际机场逐步成为区域中心机场，成为长三角北翼重要航空物流基地；三是华东地区重要信息港。积极争取互联网一级骨干出口，实现与上海直达直联、在线“同城化”，带动沪通大数据采集、存储、处理、应用全产业链协同发展。

同时，加快构建“三纵两横”骨干铁路网、“三环四射四通道”高速公路网，通过5年左右的努力，南通将全面融入长三角城市群“多三角、放射状”的城际交通网络，与上海实现40分钟左右高铁通达、城市轨道交通无缝换乘。未来，南通与上海的交通互联互通将从点对点连接走向网对网融合，在南通不仅可以享有国际大都市的市场、物流等渠道资源，而且能够享受工作与生活两相宜的惬意。

上海市民首选的“菜篮子”

此外，南通将着力建设“三城三基地”，努力成为吸纳上海科技精英和各类人才的密集与活跃地区、接受上海科创中心辐射的重要承载区。

“三城”：一是创新创业生态城。规划建设17平方公里中央创新区，成为与上海全球创新城市相配套的研发基地、科研成果转化基地，复制推广上海自贸试验区等改革试点经验。二是通州湾临港产业城。以通州湾江海联动开发示范区为依托，共建沪苏产业合作园区，形成装备制造、新材料等旗舰型临港先进制造业为支撑的产业布局体系。三是启东生命健康科技城。大力发展基因检测、生物医药、医疗器械等产业。

“三基地”：一是现代先进产业协同发展基地。以上海引领长三角城市群制造业联动协调发展为契机，以“3+3+N”产业为重点，推动沪通产业分工合作，成为“上海设计、上海制造、上海服务”的“南通配套”。二是文化旅游休闲度假基地。加强上海都市游与南通江海风情游的良性互动，让上海快节奏与南通“漫生活”有机融合，叫响“南通：上海下一站”旅游品牌。三是优质农副产品市场服务保障基地。扩大购买南通农副产品就是买放心、买健康的影响力，成为上海市民首选的“菜篮子、米袋子”。

南通市市长韩立明在详细阐释　《总体方案》时说，目前，沪通产业合作的三种模式已初见端倪：第一，研发在上海、生产在南通。生物医药、工业机器人、半导体等领域高端制造环节加快向南通转移。第二，孵化在上海、转化在南通。与上海知名高校、科研院所深化科技研发合作，并在南通实现产业化。第三，前台在上海、后台在南通。企业把总部营销的窗口设在上海，而金融后台、呼叫中心、工业设计等配套产业逐步在南通集聚。

在会后举行的签约仪式上，共有30个项目现场签约，主要涉及“3+3+N”产业体系领域，以及其他高新技术产业、现代服务业等高附加值领域。项目总投资近600亿元，平均单体规模超10亿元。

(本报南通5月22日专电)