【环球时报驻法国特约记者 姚蒙 环球时报驻德国特约记者 青木】“一个未来，27种意见。”德国《明镜》周刊17日表示，16日，欧盟27国领导人在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发举行了首次没有英国参加的峰会，商讨欧盟在英国脱欧公投后的前景，同时希望缩小分歧，挽救岌岌可危的欧盟一体化进程。但分析称，27国没有共同基础，内部裂痕很深，各国领袖在难民、反恐、防卫和经济问题的“路线图”上仍难达成一致。德国电视一台形容，欧盟未来仍是“一个大工地”。

本次峰会气氛凝重。德国总理默克尔一上来就表示，“欧盟处在一个危机时刻。”法国总统奥朗德也认为，“欧盟分裂的危险程度从来都没有像现在这样高。”卢森堡首相则指出，“谁要说，现在一切都很好，那他真的需要一副眼镜。” 峰会声明也表示，“欧盟是不完美的，但它是我们应对挑战的最佳工具。”

难民危机是成员国之间分歧最大的议题之一。来自希腊和意大利的代表希望“各国尽快分摊16万难民”。但许多国家，尤其是波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克4国很不愿意。峰会东道主、斯洛伐克总理菲佐反对欧盟以配额制分配方式安置难民。菲佐表示，他不会接受“任何一个穆斯林移民”。匈牙利10月2日将就难民问题举行全民公决，捷克也持强硬立场。本周二，卢森堡外交大臣接受德国《世界报》采访时还呼吁，将匈牙利逐出欧盟。

尽管英国脱欧没列在峰会议程上，但27国领袖在多瑙河的一艘船上举行工作餐时仍然谈到了这一问题。欧盟理事会主席图斯克透露，本月早些时候，他与英国首相特雷莎·梅就英国脱欧问题进行了坦诚交流。特雷莎·梅表示，英国政府不可能在今年启动退欧程序，但“可能会在明年1月或2月启动”。而欧盟委员会主席容克同时强调，如果英国在脱欧后仍要留在欧洲单一市场内，则必须接受人员自由流动原则，脱欧选项不能像“点菜”一样随意挑选。

加强欧洲防务与安全也是峰会焦点。德法在峰会后就勾勒出了加强欧盟各国军事合作的多个计划，包括成立欧盟军事总部等。欧盟委员会提议，在未来几个月“统一军事资源”，建立唯一的“联合军事指挥中心”，在年底前建立一个在工业和国防领域鼓励开发和研究的基金。欧盟各国领导人还就强化欧盟外部边界达成共识，尽快建立一支欧盟边境部队。

“峰会有历史意义，但离振兴欧洲还有不少距离。”法国《世界报》表示，欧盟面临着内部恐怖主义袭击的危机与外部的难民危机，这些都是欧盟公民最担忧的。图斯克提醒各国领导人，英国脱欧不仅仅是英国的问题，反映了欧洲各地的忧虑状态。他呼吁为了抵制民粹主义上升，各国领导人必须重新获得本国人民的信任，去解决真正的问题。

“峰会上的和谐似乎只是表象。”德国《明镜》周刊尖锐表示，意大利总理伦齐对峰会有关经济增长和移民问题达成的结果表示不满，他拒绝了与奥朗德和默克尔一起举行新闻发布会的建议。他还在推特上称，峰会结果是“一个进步，但非常小。这是不够的”。

“欧盟展现了其分裂的一面。”法国《世界报》分析。德国新闻电视台认为，欧盟已经分为两个阵营：一个是推动欧洲一体化的，如德国和法国;另一个则是波兰和匈牙利等国家，要加强民族国家的地位。而布鲁塞尔则力图弥补各方的分歧。