美国总统奥巴马与前总统克林顿在“御用”度假地玛莎葡萄园岛打高尔夫。高尔夫是多数美国总统的最爱。
2015年8月18日,俄罗斯总统普京在克里米亚塞瓦斯托波尔乘坐豪华潜水艇下潜至黑海底部探险。均东方IC
■本报驻联合国记者袁博
在媒体和共和党对手的批评声中,美国总统奥巴马一家四口外加两只爱犬8月21日结束了在玛莎葡萄园岛为期16天的假期。奥巴马不是独此一人,历史上很多美国总统都与奥巴马一样十分喜欢休假,小布什甚至被评为美国历史上最爱休假的总统。
这是历届总统的惯例
作为远离首都华盛顿的休假,既可以给总统提供必要的私人空间,在没有记者和游说团体的骚扰下举行秘密会谈,协调外交事务,同时度假胜地的优美环境,还有亲人的陪伴,能够让总统们彻底放松,从而更有效地工作。
虽然美国法律并没有专门规定总统可以享有假期,但总统拥有休假的权利却是一直以来形成的惯例。由于缺少规定,总统在决定休假的时间、地点、长度上有很大自由度。而且美国法律规定,政府负担总统休假的公务费用,包括使用“空军一号”等总统专属交通工具所产生的费用,白宫幕僚和特勤处安保人员的日常开支、差旅、住宿费用,通讯设施维护及外宾来访接待费用等。
为了降低成本,美国总统一般会选择自己的庄园、富翁朋友的豪宅或者官方指定的总统“御用”度假地戴维营度假。这些临时官邸因季节和位置不同往往被称作“夏宫”、“冬宫”和“西宫”(因为白宫位于美国东海岸,绝大多数临时官邸都在白宫以西)。
家境富裕的总统会选择自己的住所以做度假之用。如出身好莱坞的明星总统里根将自己的“西宫”设在了美国最著名的度假休闲胜地、明星云集的圣芭芭拉。出身世家的老布什和小布什也不例外,老布什任内的“夏宫”是位于缅因州的拥有百年历史的布什家族度假地,而小布什在任期间则常会在得州购买的草原教堂牧场度假休闲。奥巴马自2009年上任以来,都是夏天去玛莎葡萄园岛休假,而冬天则选择其出生地夏威夷。
这些度假胜地不仅令总统暂时远离华盛顿的政治喧嚣,而且还承载了重要的政治使命。如戴维营不仅娱乐、运动设施配备齐全,高尔夫球场、网球场、游泳池、健身房让总统们能够自由选择所钟爱的活动,而且还拥有完整的军事指挥设施和防御设施,可以供总统在度假期间进行核心军事决策,并动员、指挥全国的海陆空军事力量。
再如,有“西部戴维营”之称的加州安纳伯格庄园,不仅是美国多位总统的度假胜地(如艾森豪威尔总统曾在此钓鱼、打高尔夫,尼克松总统因水门事件辞职后也客居于此,福特、里根和老布什总统也是庄园的常客),而且还是举办美国国家和外事会晤、接待的胜地。习近平主席和奥巴马总统曾于2013年在此成功会晤。
“只是换个环境工作”
读书、打球和钓鱼是历届美国总统最喜爱的几项假期休闲活动。如奥巴马在刚结束的两周休假期间读了5本书,题材涵盖了传记、畅销书、科幻等。里根在加州农场度假时,书架上也放满了书,内容从西部小说到保守主义著作等。老布什在休假期间也曾大量读书,并且在看过《大流感》之后,还推动制定了一个全面的流感防治计划。
打高尔夫也是多位美国总统十分喜爱的一项活动。有报道称,美国最近18任总统中有15任喜欢打高尔夫,其中艾森豪威尔和老布什甚至进入了世界高尔夫名人堂。克林顿虽然打球技术很“臭”,但是非常喜欢利用自己的总统特权随意解释计分规则,确保自己“获胜”。奥巴马休假期间也常打高尔夫,通常会邀请一些老朋友,偶尔也有名流或体育明星。
总统在休假期间除了读书、打球等休闲活动外,也必须履行其应尽的总统职责。在此期间仍然会听取属下汇报情况,只是工作量比在白宫时少了一些。如清晨必须听取每日全球情报及美国国家安全汇报,其他时候随时处理政府各部门提交的事务。此外,总统还可以在度假地会见国内外宾客,召开新闻发布会,向全国民众发表电视讲话,并对国际、国内重大事务作出决策。难怪里根夫人南希曾说:“总统没有假期,只是换个环境工作而已。”
有时候美国总统也把休假和工作结合起来,去完成一些在白宫无法完成的重要工作。在这片轻松的环境里,原本剑拔弩张的各方有机会静下心来,寻找利益共同点。在大名鼎鼎的戴维营,艾森豪威尔曾会见赫鲁晓夫,尼克松会晤过勃列日涅夫,克林顿则让拉宾和阿拉法特在这里握手。谱写中东和平进程的《戴维营协议》就是在卡特的积极斡旋下,经过12天的磋商于1978年在戴维营达成的。
不过,美国总统“换个环境”工作并不简单。往往会带着一个“微缩版”白宫出行,随行人员动辄就上百,有白宫助理、特工、军事幕僚、通讯专家……一个都不能少。这些人员保证总统在休假期间可以像在白宫一样地工作。当然也有总统因紧急事务而不得不临时中断休假。如奥巴马曾在2012年12月休假期间就因“财政悬崖”危机而不得不中断休假,从夏威夷赶回白宫工作。
奥巴马不去慰问灾区遭批
正因为法律没有规定总统可以休假,一些媒体和非政府组织常常批评总统休假。2013年8月,奥巴马给自己放暑假8天花费了760万美元,被媒体批为“浪费纳税人的钱”。据美国国会研究局的统计数据,仅运行“空军一号”一项,每小时费用就超18万美元,非政府组织“司法观察”认为,奥巴马每次夏威夷度假之行的飞行成本约350万美元。
此外,总统也因休假“选择的时机不对”而遭受批评。如奥巴马曾在极端组织“伊斯兰国”肆虐之际携家人休假2周,因而被《华盛顿邮报》批评度假时机不当,指责他在世界危机来临之时仍然不改度假日程。白宫对此则回应说,世界上又有哪一天没有危机呢?度假给总统提供了他在白宫最缺乏的休息和思考时间,其中也包括思考如何应对世界上的各种危机。而奥巴马刚刚结束的玛莎葡萄园岛休假期间遭遇路易斯安那州洪灾,有媒体批评奥巴马自顾休假而不去看望灾民。共和党总统候选人特朗普也指责称,奥巴马不愿放弃休假来视察灾情。
美国也有总统因休假而断送了政治前程,甚至还搭上性命。在美国经济进入全面衰退时,福特不合时宜地去了科罗拉多州的高档滑雪度假胜地韦尔镇休假,招致了媒体的广泛批评,也因此断送了他的政治前途。美国在位时间最短的总统加菲尔德在当选总统4个月后享受他头一次作为总统的休假待遇时,却在火车站遇刺,两个月后身亡。
除安全因素,高档、独享的度假地还能保证总统庞大的随行人员尽量不干扰普通民众。克林顿曾担心在玛莎葡萄园岛度假显得“脱离群众”,于是在1995、1996年接连去了怀俄明州的大提顿国家公园。但当地民众却怨声载道,抱怨他把一个好端端的旅游季给毁了。
尽管有些批评声音存在一些误区,但批评总统度假之声却一直不曾停息。罗斯福1940年第三次连任总统后不久,批评者认为罗斯福不应该到加勒比海去钓鱼,因为当时英国正遭受纳粹德国的攻击。但罗斯福正是利用这次休假,提出了著名的“租借法案”。里根1981年在戴维营度假期间,也对国内重要事务,如机场空中管制人员的罢工潮作出及时处理。而即使是最不上进的小布什,也会在度假期间研读有学术色彩的书籍,紧急“补脑”。
(本报纽约8月31日专电)
西方领导人休假,不止是爬山钓鱼
■本报记者陆益峰
每年7-8月,是西方国家传统的休假季节。这个时候,国会休会,政府基本“停摆”,普通民众也出去享受悠闲的假期。那作为一国的领导人,他们的休假和普通民众相比有何不同呢? 是不是只是“换了个风景优美的办公地点呢”? 梳理一下,可以发现很多有意思的事。
特蕾莎·梅:爱瑞士、爱徒步登山
上任仅仅不到一个月,英国首相特蕾莎·梅就开启了为期两周的度假之旅,这估计会让许多其他国家的领导人感到羡慕吧。据英国 《每日电讯报》报道,英国首相府8月11日发表声明称,特蕾莎·梅将从11日至24日在度假胜地瑞士享受两周的假期。每年从7月中旬到9月初,英国议会都会迎来长达六周的夏季休会,首相、内阁大臣们会轮流安排休假。
对于特蕾莎·梅的首次休假,媒体也给予较多的关注,尤其是英国脱欧公投之后,选择“中立国”瑞士休假是不是别有深意呢? 其实,特雷莎·梅和丈夫菲利普早就是瑞士的“铁杆粉”。据报道,特雷莎·梅是徒步登山旅行的狂热爱好者,即便是在英国国内休假,她也偏爱去威尔士山区。而在过去的30多年里,特蕾莎·梅夫妇经常飞赴瑞士的卢塞恩、伯尔尼高原以及滑雪胜地采尔马特度假。
特蕾莎·梅为何偏爱瑞士? 早在2007年当时还是内政部长的她在接受一次采访时透露了原因。1982年,特蕾莎·梅和丈夫因为一次偶然的机会来到瑞士,发现那里是一个非常棒的消暑圣地,空气清新、景色绝美,让人感到宁静和安详。从此以后,特蕾莎·梅夫妇的足迹几乎踏遍了整个瑞士。
如今成为首相,特蕾莎·梅的徒步登山或许就不如之前那么自由。据报道,唐宁街10号安排了至少6名贴身安保人员,时刻与首相夫妇保持约15米远的距离,以保护他们的安全。现在唯一的问题是,这些安保人员的体力还跟得上吗?
普京:展现硬汉形象有深意
赤膊骑马、猎虎钓鱼、玩深潜、开战机……每当俄罗斯总统普京休假的时候,总能给全世界媒体提供优质的图片和新闻素材。比如,2013年夏天,普京曾钓上来一条21公斤重的大白斑狗鱼,引发了一波分辨真假的热潮,最后俄总统新闻秘书亲自澄清照片没有造假。
普京展示硬汉形象,当然不是无心之举,而是其背后形象团队精心设计的结果。普京平日拥有良好健身习惯,也不介意将自身健美的肌肉和身形展示出来。
此外,观众也能见到普京驾驶战机、手持冲锋枪的照片。其实,这是普京在给俄罗斯军火做广告。比如,普京曾驾驶苏-27战机飞往车臣地区,并且在飞行途中大玩“横转”等特技动作,展示了苏-27出色的机动能力。而苏-27是俄罗斯在军火市场的主打产品。
另据俄罗斯卫星网今年3月30日报道,俄罗斯2015年共向58个国家出口军工产品,武器和军事设备的出口订货总量已超过560亿美元,去年签署的合同总额超过260亿美元。这一成绩的取得,相信也有普京的一份功劳吧。
安倍:别墅度假不平常
每到8月中旬盂兰盆节时,日本各企业均放假7-15天,人们赶回故乡团聚,祭奠祖先。日本首相安倍晋三自2012年12月第二次担任首相以来,每到盂兰盆节,也雷打不动地前往富士山脚下山梨县鸣泽村的别墅开始度假,并在附近的高尔夫球场一展身手。此外,安倍还会抽出一到两天时间前往老家山口县祭祖。
表面上看,安倍的度假生活也十分平常,但细究起来,就可以发现安倍度假是醉翁之意不在酒。
综合日本媒体的报道,2013年休假时,安倍在别墅设宴款待了时任内阁官房参赞本田悦朗和时任自民党总裁特别助理萩生田光一,他还亲自在铁板上做起了炒面。2015年,安倍在高尔夫球场上与三井住友银行副行长高桥精一郎、富士电视台台长日枝久一较高下,并且还在他家别墅附近的日本财团会长笹川阳平的家中,同笹川、日官房副长官加藤胜信、自民党选举对策委员长茂木敏充等聚餐。到了今年,安倍与副首相兼财务大臣麻生太郎一同打高尔夫,这是安倍第二次上任以来,两位自民党创始家族继承人之间的首次“同场竞技”。
无论是政界要人、还是经济巨头,安倍度假期间均是“往来无白丁”,他们会密谋什么,私底下有怎样的利益交换呢? 无论从何种角度看,安倍的休假不简单。