《慈善法》实施在即，中国首批13家互联网募捐平台即将获得“官方认证”。8月22日，民政部官网公布腾讯公益、淘宝网、蚂蚁金服公益平台等13家平台的名单，开始为期一周的公示。

根据《慈善法》，名单之外的网络平台不具有慈善公开募捐的资格。那么，指定平台都有什么来头?　怎样才能进入“官方认证”名单?指定平台要对发布的慈善信息负责吗?记者就此采访了上海唯一的上榜平台———联劝网。

BAT慈善平台一个都不少

腾讯公益、淘宝网、百度慈善捐助平台，入围名单中BAT慈善平台一个都不少。加上蚂蚁金服公益平台、新浪微博(微公益)、京东公益三家，互联网大公司出身的公益平台占了“半壁江山”。

除了久战江湖的互联网大佬玩家，两家年轻的移动互联网应用也引人注目，它们是成立不到两年的轻松筹和公益宝。轻松筹让用户在微信朋友圈等社交圈做众筹，众筹项目五花八门，慈善众筹是其中一类;公益宝专注公益慈善领域，为慈善组织和爱心资源提供“人人公益”的参与渠道。

“慈善联合体”平台是第二大派系，共有三家入围，分别是中国慈善联合会旗下的中国慈善信息平台，广州市慈善会旗下的广州市慈善会慈善信息平台，国内35家基金会联合发起的基金会中心网。

此外，还有一家媒体出身的平台———新华网股份有限公司的新华公益服务平台;一家有基金会背景的平台，上海联劝公益基金会旗下的联劝网———联劝网是上海唯一的上榜平台。

指定平台是怎么选出来的

今年3月，十二届全国人大四次会议审议通过《慈善法》，《慈善法》将在9月　1日起实施，这部法律规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

7月，民政部发出平台遴选通知，47家平台递交申报材料。8月中旬，民政部对47家平台进行形式审查，29家平台顺利“过审”。

8月20日，29家平台参加了民政部组织的专家评审。由全国人大代表、公益慈善专家、互联网专家、慈善组织代表、新闻媒体代表、捐赠人代表共20人组成的评审委员会，在打分并合议后，确定了最终入围13家平台。

“申报表是一张很简单的表格，但我们递交的材料一共有95页，装订成册有一本书那么厚。”上海联劝公益基金会秘书长王志云介绍，联劝网是联劝公益基金会筹建的公益筹款O2O平台，上线才一年多，面对一众实力雄厚、名声在外的竞争者，很想把自己的特色和优势说明白。

成立于2009年底的联劝公益基金会在上海公益圈非常活跃，他们提出“联合劝募”概念，以策划和组织线下劝募活动见长，风靡沪上的“一个鸡蛋的暴走”“小小暴走”活动都出自联劝手笔。2015年联劝筹款收入5327万元，同比增长65%，2015年公益总支出3380万元，同比增长26%。

“公益项目和公益活动，并不是把信息放到互联网上就能筹款，八成左右的公益项目需要线下筹款，培育和维护线下的用户群。”王志云在答辩会上解释，联劝和其他募捐平台的区别在于有强大的线下支持能力，能帮助公益项目和公益机构策划劝募活动。

“‘一元捐’‘人人捐’当然是好事，但我们希望培育长期稳定的理性公众捐赠人，也就是说，他不仅仅因为一时的感动或冲动捐出一元钱，而是对所捐赠的对象有长期的信任，持续的捐赠，比如每月一元，甚至每月十元。”王志云说，联劝网自我定义为“公益筹款O2O平台”，所谓的Online to Offline指的就是这种线上募捐、线下支持的匹配。

指定平台能杜绝“诈捐”吗

如果13家平台顺利通过公示，所有网络慈善捐赠款都将经由它们流向捐赠对象。此举意在规范乱象纷纷的网络募捐，减少“骗捐”“诈捐”现象。

指定平台需要对自己发布的募捐信息负责吗?　《慈善法》　第二十七条写道:“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。”“未履行验证义务的，由其主管部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，予以通报批评。”除了验证“两证”，法律没有更细的规定。

上海市慈善教育培训中心副主任徐本亮认为，互联网指定平台对于各自发布的募捐信息应该进行审核、查实，平台的严格把关是杜绝“骗捐”“诈捐”现象的重要环节。上海复恩社会组织法律服务中心理事长陆璇表示，网络服务提供者不可能为每个互联网使用者承担责任，现有法律对平台的责任也只要求到验证“两证”的程度，民政部正在制定的慈善募捐平台管理办法也许会有进一步的规定，“互联网的管理之难和平台的权责之争，在电商平台、搜索平台上已经看得很多。比起平台监管，前端的公募资格审核和对慈善活动的事中事后监管更有效。”

进了指定名单就是一劳永逸的“特许经营商”吗?　王志云不这么认为，“尽管民政部还没有出台互联网募捐平台的认定、评估、复审、退出标准，但既然强调是‘首批’，那长期来看，互联网募捐平台不会只有13家;既然把我们放在上到《慈善法》、下到普通公众的监督之下，做不好的肯定不能混着。”

文汇报记者　钱蓓 通讯员　张林峰