那天上午，董之益和另外几名队员一起上街巡查，走到高荣小区门口，正好看到在弄堂口占道卖螃蟹的朱某。城管们好言相劝，朱某却仍是我行我素。无奈之下， 董之益和他的队员只得依规将其称蟹的电子秤暂扣。就在董之益上前收缴电子秤时，摊贩突然从板车的暗格里抽出菜刀，朝着董之益的头部就要砍去。“当时我是弓 着身子的状态，根本没有意识到朝我砍来地是刀，只以为是拳头朝我挥来，本能得就用手臂挡了一下。”就是一瞬间的工夫，菜刀砍进了董之益的右上臂，肌肉翻了 上来，鲜血激射而出。旁边的城管队员见状冲了上来，合力将朱某制服，并将被砍的董之益迅速送医抢救。

董之益说着撩起了右手臂的袖管，极长极粗 的一道弧形刀疤映入记者眼帘。“肱二头肌肌腱完全断裂，术后我被鉴定被十级伤残，基本是不能负重了，如今每到冬天或者下雨时，右手肩头都会隐隐作痛。”带 着这种切肤之痛，如今再与记者回忆起4年前那起事件，每一个细节董之益都清晰如昨。“当时我躺在病床上，心里想法特别多，顶梁柱的年纪，出了这样的事情， 我就在想自己孩子还小，该怎么办，手是不是真的废了？”董之益停顿了片刻，继而又说道，“当时病房内的其他病友听说我是城管，在执法中受的伤，还有诸多冷 嘲热讽，我心里是很不好受的。”

“教育、宣传提前，执法是最后一步”

在老百姓眼里，为何城管执法就是欺凌弱者？为何城管被砍反倒成了“咎由自取”？10余年的一线工作经历让董之益深刻地感受到，城管执法难的源头问题在于，没有贴近社区居民的真实需求，没有得到群众的有力支持。

“哪怕是一个简单的设摊，它的背后都是有故事的。”董之益向记者回忆起曾经打过交道的一个煎饼摊摊主。“当时这个煎饼摊也是我们中队关注和整治的重点对 象，这个摊主在外区摆摊时，曾被城管‘冲掉’摊位，因此他对我们城管很抵触。”了解到这些情况后，董之益每次都主动和他聊天，问问他的家庭情况。“交流 中，我们知道他和妻子都下岗了，只能靠着这个煎饼摊的收入供儿子上大学。”反反复复的交流沟通，让摊主对于董之益的劝说，也格外听得进去。

而 如今，作为静安区城市管理行政执法局执法大队曹家渡街道执法中队副中队长，董之益也拿这么一套工作心得告诉刚刚步入城管系统的青年队员。“城管接触的人群 毕竟是三教九流的，如何和各类人群打交道很关键，这就需要我们慢慢积累起社会经验。”在董之益看来，尽可能地避免强硬执法，多花些时间了解各类社会底层群 体的情况，多作些教育宣传和引导工作，才能真正解好“城市管理”这道题。

“执法毕竟是最后的手段。很多时候老百姓仅仅看到我们在马路边暂扣摊 贩的东西，因此也就容易对我们产生一些片面的看法。”董之益回忆，在整治乱晾晒时，由于辖区内的老小区没有很好的晾晒资源，很多居民就喜欢将被子、衣物架 在马路边的绿化树上，“这些问题要整治就需要从源头关注，最后我们通过居委会、街道，为小区居民专门设置了一些晾衣架，乱晾晒问题也由此得到解决。”

2013年底，董之益获得全国“人民满意的公务员”荣誉称号，成为全国城管系统内获此殊荣的第一人。事实上，对董之益而言，不论练击剑还是做城管，都是一种修炼。不论是曾经的击剑场，还是如今所管辖的曹家渡地区，他也都做得很有底气。