本报记者　沈竹士

烟花爆竹最严“禁燃令”实施后的首个春节过去了，上海交出了这样一份答卷:从环卫部门数据统计看，除夕夜、年初五凌晨清除烟花爆竹垃圾62.1吨，同比去年减少八成以上，外环线内烟花爆竹垃圾量为零。根据市消防局的统计，春节期间因烟花爆竹产生的火灾事故为零。事实上，普通市民也能从安静的夜晚感受到城市发生的变化———外环线内基本没有燃放，外环以外地区的燃放也明显减少了。

源头管控:烟花爆竹销量锐减九成

去年，新版《上海市烟花爆竹安全管理条例》　草案提交市人大常委会审议时，就有人大代表呼吁要做到禁燃烟花爆竹必须从源头管控。从市场供给上进行打压，这成为禁燃成功的主要原因之一。去年，上海售出了9万箱烟花爆竹，而今年的销量还不到8000箱。

记者从消防部门获悉，2014年上海发出烟花爆竹销售许可证1400张，去年发出697张，今年只发出了87张。其中，一些持证销售点因售卖违法产品被吊销许可，另一些持证销售商发现，由于市场监管加强了，不能再像往年那样借着合法招牌悄悄出售低成本违禁产品，自知无利可图，索性放弃销售许可。最终市场上实际存在的持证销售点只有66个。

今年，上海烟花爆竹唯一指定批发商金麒麟鞭炮公司没有进货，其供应给各销售点的烟花爆竹均是上年存货。由于货源较少，在66个持证销售点中，有35家在春节假期结束前就已经无货可售。

为阻止非法烟花爆竹从外省市流入，执法部门成立了41个多警种联合打击组，截至2月12日，查处烟花爆竹违法犯罪案件938起，刑事拘留65人，行政拘留199人，罚款261万余元，收缴非法烟花爆竹3.8万余箱。这些数据均为上海历史最高。

销售过程也纳入管控。按照要求，民警、消防警官和志愿者每天在持证销售点巡查，部分销售点特地安装了视频监控探头，以便掌控销售商有没有非法经营。购买烟花采取实名制，66个销售点共登记到18个户籍地址在外环线内的顾客，大部分人的实际住址在外环线外，其中一人住在外环线内，属地民警上门对其进行了劝阻。

基层动员:广场舞大妈的禁燃任务

此次禁燃体现了基层组织的社会动员能力。1月19日，全市召开由各区(县)政法委书记、分管副区(县)长参加的禁燃动员部署会。1月24日，市委办公厅、市政府办公厅联合下发　《关于进一步加强烟花爆竹安全管控的通知》。

1月，长宁区新华街道和新华路派出所召集所有居委会书记、主任参加禁燃专题会议。下了会，梅安新村居委会主任孙元珍找社区广场舞队的20多名队员开了年终茶话会，要求舞蹈队长完成组织志愿者这个任务。

孙元珍说，那么多志愿者彻夜自觉守候，与社区居民自治组织的良好基础分不开。梅安新村有歌咏组、编织组、时政小组、健康小组、家园守护队、为老服务会、开心睦邻点等近十支社区自治团队。家园守护队平时义务进行治安巡逻，共有50多人。年底了，团队成员总要聚一聚，她就给大家开个小会，把任务交给小组长。此外，居委会还召集了物业经理、保安和业委会部署禁燃;召集社区各党支部的在职党员征召志愿者。

除了基层动员，还有各行政部门的协作:市教委在1627所中小学发放烟花爆竹禁放告知书84万份;市民政局与423家婚庆公司签订告知书;市工商局对984家农贸市场开展烟花爆竹禁放宣传;市绿化市容局成立环卫工人街面宣传队;市通信管理局协调移动通信运营商向3500万手机用户发送禁放提示短信;市交通委在快速路271块情报板滚动发布禁燃提示，并告诫73家搬场公司注意禁燃;市国资委部署45家大型集团公司管控烟花;市外办照会75家外国领事机构配合做好禁燃;申通集团在366座地铁站的屏幕、454辆列车的移动电视循环播放禁燃宣传片。

广泛动员之下，禁燃行动得到了市民群众的支持。截至目前，全市180个回收点接受市民上交的烟花爆竹1500余箱。

执法到位:全警上岗劝阻燃放491次

站在烟花爆竹禁燃执法一线的，是全市5万多名公安民警和消防官兵。

市公安局法制办主任范宏飞认为，新版《上海市烟花爆竹安全管理条例》从出台到实施，时间短、要求高。

市公安局对全体执法民警开展了七次专题培训，明确了查处烟花爆竹违法行为的执法程序、取证要点，通过典型案例讲评、微课程演示，将执法要求情形化、具体化，确保民警掌握执法要领。

禁燃法规实施以后，上海成立了由副市长白少康挂帅的烟花爆竹管控工作领导小组。2月7日　(除夕)16时至次日7时，2月11日　(正月初四)16时至次日12时，30万平安志愿者与民警、消防官兵通宵达旦，对外环线内的7301个居民小区实行“守小区、守门洞、零燃放”措施。全市公安机关启动一级加强勤务，全警上岗压到一线，3000多名机关警力增援浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安等重点区域执法执勤，深入近9000个网格，劝阻违规燃放行为491次。

公安消防部队9500余名指战员、646辆执勤车辆进入二级战备，在原有1个总队指挥中心、20个支队全勤指挥部基础上，在外环线内增设前沿指挥点4个，沿外环外圈增设前沿指挥点19个，调派80辆机动车、12辆消防摩托车全天候巡逻。

范宏飞表示，从执法操作来看，落实了教育与处罚相结合的原则，实现了法律效果和倡导移风易俗社会效果的统一。