据新华社莫斯科12月3日电 （记者 任瑞恩 张继业 吉黎 吴刚）在俄罗斯国内经济持续低迷，外部环境危机四伏的背景下，俄总统普京3日在克里姆林宫向联邦会议（议会）发表年度国情咨文，阐述了俄面临的反恐形势，剖析了俄经济社会面临的困难，指出了改革的方向。

出兵叙利亚为保障公民安全

2015年，国际反恐形势异常严峻。俄由于遭受本国客机在埃及被炸和参与军事打击“伊斯兰国”而处于国际反恐的“风口浪尖”。因此，在发表国情咨文时，普京对反恐问题进行了详细阐述。

普京指出，打击国际恐怖主义不能仅靠一国之力，尤其是在当前边界开放，移民浪潮汹涌，恐怖分子能不断获得资金支持的情况下。他呼吁各国摒弃分歧，在联合国领导下、在国际法基础上建立起强大的反恐统一战线，让每个文明国家都为打击恐怖主义作出贡献，使恐怖分子无藏身之地。

普京还强调了俄出兵叙利亚对极端组织“伊斯兰国”进行空袭的目的。他说，当前俄面临的最大恐怖主义威胁来自叙利亚境内极端分子，他们中有不少人来自俄罗斯和其它独联体国家。俄出兵叙利亚首先是为了保卫俄公民安全。

针对11月24日土耳其军机在土叙边境击落俄战机一事，普京指出，对于反恐不应有双重标准，不应同任何恐怖组织有任何接触。俄不会忘记“恐怖主义帮凶”，那些犯下卑鄙罪行后以为可以蒙混过关的人“大错特错了”。但普京同时表示，俄并不准备采取过激行为，也不会把土耳其人民和该为事件负责的土当局高层混为一谈。

俄联邦委员会（议会上院）主席马特维延科认为，普京在国情咨文中对反恐形势作了“诚实而明确”的论述，有助于使俄社会对恐怖主义提高警惕并加强防范。

2016年度预算赤字不超过3%

目前，西方国家因乌克兰问题对俄采取的制裁仍在持续，对俄收入影响重大的国际油价仍在低位徘徊，不久前作为俄重要贸易伙伴之一的土耳其击落俄战机又冲击了土俄贸易，这一切给俄经济带来巨大压力。在此情况下，普京在国情咨文中阐述了对促进经济发展的主张。

普京强调，俄当前经济形势的确困难，但并未陷入“危机”。他指出，俄工业生产和卢布汇率趋于稳定，通胀下降，资本外流现象与2014年相比有明显好转。普京表示，俄有望于2020年完全实现粮食自给。

同时，普京对俄经济面临的不利因素也有清醒的认识。他说：“我们仍要做好原材料价格长期低迷，以及外界对俄持续制裁的准备。”

普京认为，俄当前仍需改变以原材料生产为主导的经济结构，应把非原材料出口增长作为政府衡量经济的重要指标，应对陷于困境的行业加强资金扶持力度，要保证国家宏观经济稳定和财政独立，把2016年度国家预算赤字控制在3%以内。

普京十分看重区域经济合作对俄的重要作用。他说，俄在欧亚经济联盟框架下积极创造共同的资本、商品、劳动力空间，并同中国提出的丝绸之路经济带建设开展对接，明年还将在索契召开的俄罗斯-东盟峰会上商讨互利合作。普京还提议，欧亚经济联盟成员国同上海合作组织和东盟讨论建立经济伙伴关系问题，重点在投资保护、简化商品跨境运输、制定统一技术标准、相互开放资本和服务市场等方面加强磋商。

俄专家认为，普京提出的经济措施谨慎而务实，表现出其通过改善国内商业环境、推动经济发展多元化、加强区域合作来分散经济压力的愿望。