美国国会众议院19日以压倒性的289票对137票通过了一项法案，要求加强对叙利亚、伊拉克难民的审批程序。法案要求联邦调查局对每个难民进行“彻底的背景调查”，在此基础上，由联邦调查局局长、国家情报总监和国土安全部部长等美国主要国家安全机构最高官员亲自审查和确认这些难民没有对美国安全构成威胁，之后才允许他们进入美国。这项法案如果成为法律，将极大地限制难民进入美国。众院绝大多数共和党人都投了赞成票，他们称，加强对难民的控制完全是出于谨慎考虑，而并非要中止难民进入美国或进行宗教检查。新任众议院议长瑞安表示，“这是一件紧迫的事，所以我们进行了紧急处理。因为对接收难民程序暂停、再评估和确认已是一种共识，以确保发生在巴黎的事件不会在美国重演”。
今年自欧洲发生叙利亚难民危机以来，难民问题也成为美国激烈争议的话题，奥巴马政府迫于强大的国际国内舆论压力，已表示在未来几年将增加接收难民的人数，但在对难民身份审查、甄别程序上却丝毫没有松口。巴黎恐怖袭击事件发生后，对如何防范恐怖分子利用难民身份混入美国的关切进一步上升，就连民主党人也不例外。当天在投票前，奥巴马派出了白宫幕僚长麦唐诺和国土安全部部长约翰逊前往国会做本党议员的工作，但很多民主党议员认为他们的说辞并不具备说服力，结果有47名民主党议员加入共和党阵营，投了赞成票。
不过，该法案还将提交参议院辩论和投票表决，参院少数党领袖里德已公开表示，参议院不会让该法案获通过。
正在亚洲访问的奥巴马总统表示，如果这项法案在国会两院通过，他会予以否决，因为它违背了美国的价值观。奥巴马称，众议院共和党人的这一举动是“歇斯底里的”，他们将矛头对准了寡妇和孤儿，该法案将扼杀本已障碍重重的难民计划，且无助于提升国家安全。
民主党总统候选人希拉里·克林顿表示，美国应欢迎这些难民，这将有助于加强美国的国防和情报工作。
此间分析人士认为，就众议院的投票结果来看，即便奥巴马总统否决该法案，但众议院仍能争取到足够的多数票来再次推翻总统的决定。因此，无论参院是否通过该法案，难民问题未来都将继续成为美国热议且悬而未决的问题，同时也将是对奥巴马政府和各位总统候选人的一大考验。
■文汇报驻华盛顿记者 夏晓阳 张松
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