薪酬或为主因
无论是否形成潮流,公务员跳槽人数的增加特别是高级别官员的离职,以及公考热的降温,还是引发了社会的思考。
某大型招聘机构发布的《2015春季人才流动分析报告》显示,政府/公共事业/非营利机构行业的从业人员跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%。
2015年国考,通过资格审查的报名人数为140.9万人,比去年少11.5万人,报名人数创下5年来最低。
多位体制内人士均认为,多年未涨或微涨的收入成为大多数公务员跳槽的主因。此外,体制内较难实现自我价值也是一个推力。
7月底前,为配合养老保险并轨改革,各地机关事业单位工作人员基本工资标准调整兑现。此次调薪前,机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的,也就是说,9年未调整。
方志远认为,公务员离职原因部分可归结为狭窄的晋升通道和模糊的晋升制度。
国家行政学院教授竹立家摆出这样的数据:从目前我们国家的整体情况来看,我国现有公务员800万左右,其中处级以上干部大约是80万,大约就是十分之一,其余都是科级、科员等普通基层公务员。
多数人稳定地居于“金字塔”底端,且工资偏低的现象比较突出。“但是基层工作的辛苦程度和这种低工资不相匹配的情况还是很严重的,因此公务员加薪要向基层倾斜。”竹立家说。
庄德水也认为,是时候考虑公务员薪酬体制的改革了。公务员不等同于当官,真正掌握权力的只是凤毛麟角,社会心态上也应把公务员回归成一种职业看待,要把这部分人积极性调动起来,发挥作用,而不是成为体制的牺牲品。
“薪酬制度改革方向应该是使职位和职级相分离。”庄德水说。如果一个普通公务员工作时间非常长,他拿的钱可以超过新任职的部门首长。但现在是职务职级相挂钩,没有考虑到公务员的工作年限和他们所做的贡献,处长拿的钱就比底下的人要多。
此外,还应考虑技术性、事务性和政治性官员的区分,采取聘任制的方式,一些技术性特别强的岗位可以高薪聘任专业人员来做,不用去考虑职业晋升的问题,只要拿钱干活就可以了。
而在竹立家看来,随着社会价值的多元化,公务员辞职,也是一种正常现象,甚至是一个好的现象,它表明“官本位”思想在弱化、淡化。
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