希腊民众在议会大楼前挥舞希腊国旗和欧盟旗帜，要求希腊继续留在欧元区。

东方IC

希腊乃至整个欧洲终于可以暂时松口气了。经过17个小时的漫长谈判，欧元区峰会13日终于就希腊债务问题达成协议，准备第三次救助希腊，并把希腊留在欧元区。不过据西方媒体报道，此次国际债权人也施加了苛刻的救助条件，可能在希腊社会引起强烈反对，希腊政府能否顺利推进协议达成的条款，还有待观察。

新协议的严苛程度不逊于“公投否决版”

希腊“脱欧”危机启于6月25日希腊政府与国际债权人就债务问题谈判破裂，到7月5日希腊公投否决国际债权人的救助条件达到高潮。随后欧洲与希腊开始了密集的八天磋商，最终在“最后通牒”到期数小时后达成协议。希腊“绝处逢生”，“脱欧”风险暂时消散。而对于欧洲和欧元而言，这无疑是一个好消息。

欧洲理事会主席图斯克在13日举行的记者会上表示：“今天我们只有一个目标，那就是达成协议。在17个小时谈判后，我们终于做到了。”据报道，由于谈判时间过于漫长，一些国家领导人通过玩游戏或者在代表团办公室小憩以度过漫漫长夜。不过谈判的主角——德国总理默克尔、法国总统奥朗德、希腊总理齐普拉斯以及图斯克等，就没那么悠闲了，他们进行了多次私下会面，以努力解决最后的问题。

奥朗德对媒体表示，协议达成后让欧洲维持完整统一，并证明欧洲有能力解决一个威胁了欧元区多年的危机。齐普拉斯也表示，希腊避免了流动性短缺和金融系统崩溃，希腊退出欧元区的危险已经不复存在。

虽然协议的具体条款还未公布，不过据英国《金融时报》等西方权威媒体披露，协议将主要包含以下内容：

一、按照国际债权人之前提出的条件，希腊必须采取提高增值税和公司税、减少养老金等紧缩措施；

二、新增一个总额为500亿欧元的私有化基金，希腊政府需要将500亿欧元的国有资产注入这个基金，并进行私有化变现还债。据悉，这个私有化基金将设在希腊，由希腊政府管理，相关欧洲机构监督；

三、在希腊履行上述承诺后，国际债权人将向希腊提供820亿欧元至860亿欧元的救助。目前，希腊急需120亿欧元以偿还下个月到期的债务以及银行业重组“马上需要”的100亿欧元。

与之前被希腊公投否决的救助条件相比，被披露的新协议的严苛程度丝毫不逊色。齐普拉斯也承认，（新协议）执行起来将面临很多困难，甚至可能引发经济衰退。

在议会与民众中阻力不小

希腊议会需在14日或15日前通过这项协议，以便重启相关谈判。齐普拉斯政府现在处于内外交困的局面，希腊议会能否通过协议，仍是一个未知数。

为了避免希腊退出欧元区，希腊议会于7月11日以压倒性多数授权齐普拉斯政府，可以根据其提交的新协议草案与国际债权人进行谈判。这份由希腊政府提出的草案，与之前被公投否决的国际债权人的草案相比，内容上极为相似。而在议会投赞成票的，有部分是来自以希腊新民主党为首的反对派，齐普拉斯领导的激进左翼联盟党中，有17名议员缺席或投了反对票。此外，与激进左翼联盟党联合执政的独立希腊人党已经表示，这次投了赞成票，不等于会在以后的表决中继续支持齐普拉斯，激进左翼联盟党还有十几名议员也表示了类似看法。议员的“反叛”，将让齐普拉斯在议会表决中变得更加艰难。

许多希腊民众也怀疑这份苛刻的协议是否真的会改善他们的生活。据英国《每日邮报》报道，一名26岁的希腊公务员称，最重要的是改善国家的现状，而不是是否留在欧元区，如果留在欧元区使这个国家变得更糟，那有什么意义呢？而英国广播公司的报道认为，这一协议让希腊人民受辱，让他们有了“投降”的感觉。这份协议也必将引发齐普拉斯重组内阁，“扫清”那些反对最新提案的大臣。在协议达成的消息公布后，希腊劳工部长就出现在电视节目中抗议协议条款。

当然，也有在现实面前认清形势、转而支持希腊政府行动的民众。一位35岁的IT工程师对美国《野兽日报》表示，银行业的崩塌让他认清了现实，从而放下了党派意识，转而支持政府的谈判行动。

欧洲再拿800多亿也不易

对于欧元区其他成员国来说，目前最急迫的任务是要让新协议草案在各自国家的议会得到批准。

在新协议草案中，包含了800多亿欧元的救助款。在过去两轮救助行动中，这些国家已经出资了约2000亿欧元，现在旧债未还，又要借钱出去，这些国家的领导人如何说服议会和民众，非常不容易。部分强硬国家对救助希腊毫无兴趣，如芬兰决策层已统一立场反对继续向希腊提供救助，并主张希腊暂时退出欧元区。

因此，未来欧盟和希腊如果能彻底解决希腊债务危机问题，就能把欧洲一体化推进下去，甚至在建设经济联盟和政治联盟方面能迈出一大步。如果本轮危机过后，希腊经济未能复苏，仍然没有恢复“造血”功能的话，以“改革换救助”的药方可能在希腊又一次失效。那么，类似的希腊“脱欧”危机，将会继续上演。

文汇报记者 陆益峰

本报实习生 洪嘉祺