本报讯 （记者刘栋）今后，上海将以更积极更开放更有效的政策集聚海内外人才，突出市场在人才配置评价中的决定性作用。记者昨天从市政府新闻办举行的“加快建设科创中心”专题采访活动中获悉，人社部门初步考虑将市场主体评价的衡量标准分为薪酬评价（社会贡献）、第三方评价和投资评价，以市场价值回报人才价值，以财富效应激发聪明才智，使科技创新创业人才“名利双收”，最大限度释放人才红利和科技红利。

在海外人才引进上，上海将实施更开放更有效的政策。据市人社局局长周海洋介绍，上海将积极争取国家支持，简化外籍高层次人才中国绿卡办理程序，缩短申办周期至90天；简化外籍高层次人才签证及居留证办理程序，对经本市人社部门认定的外籍高层次人才和紧缺急需专门人才申请R字签证和居留权限，争取开辟专门通道；开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点，对在上海地区高校取得硕士及以上学位且在上海自贸区、大张江园区就业的外国留学应届毕业生，可直接申办外国人就业手续和工作类居留证件。

“目前，人社部门正在研究相关政策，将为长期在沪工作外籍人才提供便利，对需要长期在沪工作的企业外籍法人代表、外籍高级管理人才以及掌握核心技术、关键技术的专业技术人才，经本市人社部门认定后，可优先办理2至5年有效期的《外国专家证》。”周海洋表示，人社部门还将建立《外国人就业证》和《外国专家证》一门式受理窗口，对符合条件的人才优先办理《外国专家证》，消除重复办理和就业年龄限制现象；降低科技创新创业人才申请本市海外人才居住证（B证）门槛，延长B证有效期限最高到10年。

在国内人才引进上，上海将健全以居住证积分为核心，实施更加积极的引才政策。周海洋表示，在市场主体评价的衡量标准上，薪酬评价是指通过体现人才价值和社会贡献的市场化薪酬水平（社保缴纳基数和个人所得税）来判别人才；第三方评价是指通过第三方组织的评价结果（如国际权威的大学排名等）来判别人才；投资评价是指通过创业孵化器和风险投资机构的筛选机制来判别人才。

目前，上海人才引进政策主要包括三个梯度：一是居住证积分，二是居住证转办户籍，三是户籍直接引进。今后，上海还将在人才引进政策三个梯度上出台突破性的政策。周海洋介绍，在完善居住证积分政策上，对通过市场主体评价的创业人才及其核心团队、创新创业中介服务人才及其核心团队等，将直接赋予居住证积分标准分值；在完善居住证转办户籍政策上，对通过市场主体评价且符合一定条件的创业人才、创业投资管理运营人才、企业科技和技能人才、创新创业中介服务人才及其核心团队，居住证转办户口年限可由7年缩短为5至2年；在优化人才户籍直接引进政策上，对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩显著的企业家人才、在本市取得经过市场检验的优异业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，将予以直接入户引进。

此外，上海在人才管理上还将采取更加灵活的机制。“比如，允许科研人员在职或离岗创业、支持企业创新创业人才到高校科研院所兼职等等。”周海洋表示，人才评价制度也将相应进行改革，对基础研究人才、应用开发人才、科技成果转化人才等进行分类评价，并对回国工作符合条件的海外高层次留学人才和在科技创新工作中业绩成就突出、成果显著的优秀中青年工程技术人员开通高级职称评审“直通车”。