“公用缴费不拖欠，身居高处不抛物，房屋使用不群租……”去年底，市文明办、市建管委、市房管局下发《上海市民文明居住行为规范》，提升市民文明居住意识，助力住宅小区综合治理工作。据透露，2015年，市文明办将会同相关部门，探索将小区居民居住行为逐步纳入个人征信体系平台，构建“扬善”与“惩恶”并举的文明建设新格局，让人身处家门口也不能任性。

精神文明建设，要落细落小落实，要让百姓有丰富的获得感。去年以来，沪上各区县、行业、单位纷纷聚焦整治陋习顽症，集中力量解决群众意见集中的实际问题。文明创建，化作了百姓口中的实惠。

创新机制，增强文明可感度

在金山区，干部早上六点半到茶馆、傍晚六点半到文化广场，听取广大居民意见。“两个六点半”工作法在每个村居得到广泛实践，很多基层矛盾和难题，在贴近群众的氛围中迎刃而解。借助“两个六点半”工作法，干部们也将倡导文明新风、革除陋习的观念传遍农舍田间。相关部门以群众关注的“背街小巷”为切入点，着重巡查、寻访、整改，认真抓好“细枝末节”，以“五小”工程（增设小扶手、小凳子、小雨篷、小牌子、小电桩）为主，让老百姓一边享受文明带来的幸福，一边主动整改自身陋习。

针对制约区域内管理的难点热点，杨浦区的方案是区域联动。以军工路铁路沿线为例，因隶属关系不同，该区域长期垃圾成堆，严重影响周边居民生活。区域联动创建格局形成后，区四套班子领导带队，组织社区居民、驻区官兵一起，开展了三次大规模整治，清理出2200多吨垃圾，铁路沿线焕然一新。由此杨浦区也在全市市容环境社会公众满意度测评中首次从“尚可”跨入“良好”行列。而长宁区则将文明创建的触角延伸至小区内部或周边，结合“家门口工程”，增强群众参与度和感受度。2014年实施“家门口工程”共75个项目，总计投入资金500余万元，居民反映强烈的无障碍通道和停车位不足，小区违规占绿、毁绿，公用设施损坏等一些问题得到解决。

建立不文明言行数据库

今年，黄浦区将制定两份清单，在广泛调研的基础上，提出市民文明行为的“问题清单”和整治顽症陋习的“行为清单”。从交通出行、公共秩序、社区居住、生活用餐等七大方面，聚焦30项市民不文明行为，并发动市民参与整治。昨天，黄浦区招募了首批有车一族的青年志愿者，通过安装行车记录仪等设备，曝光车窗乱扔垃圾、乱穿马路等不文明行为，并计划在公共场所及新媒体等曝光这些影像，给不文明言行施压。

同样，老房集聚的静安区也以问题为导向，针对群众反映突出、反复回潮的陋习顽症进行专项整治。通过集中排摸、单位自行申报顽症高发点的方式，形成410个监测点数据库。每月公布数据，并委托市民巡访团定点督查，对整改不力的部门进行曝光，达到了“整治一批顽症陋习，改善一方环境秩序，赢得一批群众满意”的效果。

利用征信系统制约陋习

去年7月，上海轨交行政执法大队成立。截至目前，该执法大队共查获逃票、冒用敬老卡14242人，补收票款和罚款64.6万元。为倡导文明出行、守信出行的良好习惯，市文明办、上海申通地铁集团开展“地铁逃票”整治工作。而这次亮出的“利器”是信息手段——将不守序、不诚信的出行者信息纳入征信系统，逃一次票将受到多方面的连锁制约。

目前，上海地铁和市征信系统已完成对接，一旦查获冒用敬老卡和伪造证件乘车者，只要身份信息齐全，核实无误，都将被纳入征信系统“黑名单”。

针对文明旅游出行，市文明办会同市旅游局、市外办正积极探索制定《上海市游客旅游不文明记录管理办法》，联动航空公司、旅行社、旅游饭店等，形成游客不文明信息通报、追责机制。将协调相关方面，对不文明旅游者进行依法处置。

文汇报记者 顾一琼