昨天一早，在曹家渡街道社区活动中心内，静安区委书记孙建平为社区干部宣讲市委“一号课题”静安版实施方案。就在上周，静安区在全市率先出台“一号课题”实施方案框架意见，确定了11项目标90个初步项目。
在昨天的宣讲会上，孙建平透露，关于基层社会治理的细化实施方案已经出台，静安区每个街道将设立社区自治工作部，为自治提供必要的组织保障，区财政则每年给每个居委会下拨相关工作经费20万元，为居民区提供必要的财力和设施保障。
每个街道多了10个编制
静安版“一号课题”框架意见设置了11项目标，包括深化街道体制改革、完善居民区治理体系、增强社区自治能力、激发基层工作活力等。
据了解，街道部门设置“6+2”静安版方案中，2个自选部门为社区党群办公室和干部人事办公室；同时，从区级机关抽调50个编制，分别分配到5个街道，为街道服务基层提供保障。
对于居民区治理体制，静安区也理出了大致框架：加强居民区联席会议平台建设，建立健全居委会下属五大委员会，制定和完善居民自治章程和居民公约，建立完善居民群众的考核评议机制等。
率先建立社区发展基金
细化实施方案中，涉及自治的内容由区民政局起草。方案明确，将全面推行居务公开，在完善听证会、协调会和评议会制度基础上，建立居委会首问接待（责任）制，有效增强居委会解决实际问题的能力和水平。同时，试点居委会工作评估标准，增强居民群众在评价中的话语权；全面推行居委会约请制度，构建“发现-响应”直通快办机制。
区民政局相关负责人解释，该方案力求打通社区“生态链”，聚焦居民区治理主体多元的客观现实，注重理顺居民区各类组织的关系，通过加强居民区联席会议平台建设，整合居民区内各种资源；注重协调居委会、业委会、物业公司之间的关系，探索居委会成员依法兼任业委会成员，探索由业主大会依照公约形成决议，依法授权居委会代为履行相关职责，组建专业服务机构。
今年，静安区还将在全市率先探索建立社区发展基金，整合社区资源，促进社区公益事业发展。
基层信息“一次采集多方用”
细化实施方案还注重为社区补给“营养素”，提升居民区治理能力。比如：在落实去年减负成果的基础上，继续梳理居委会工作事项，明确居委会印章适用范围清单；建立居委会电子台账，改变基层考核方式，推动基层信息大数据分析和利用，实现基层信息“一次采集多方用”；注重评议评估，提升居委会服务管理水平，提高居民评价在评议考核中的权重，完善《静安区居委会自治工作标准》，科学评价居委会工作实绩。
据介绍，目前静安区四套班子党员领导及区委委员、各大口党（工）委主要领导将分别结对一个居民区党组织，先后进入基层宣讲静安版“一号课题”细化实施方案，使得上下一心、形成合力，全面提升静安区基层治理能力和水平。
文汇报记者 顾一琼
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