■文汇报驻德黑兰记者 周戎
伊朗核问题六国与伊朗外长24日发表共同声明,决定将伊核问题谈判期限延长至2015年6月30日。根据伊朗外长扎里夫和欧盟伊核谈判问题协调人阿什顿在记者会上宣读的共同声明,六国和伊朗重申将继续履行去年11月达成的“共同行动计划”中的承诺。六国和伊朗将于今年12月继续举行新一轮会谈,并将在最多4个月的时间内完成这些谈判,必要时利用到6月底的剩余时间,完成任何可能遗留的技术和草案工作。
此次伊核谈判没有取得人们期待的突破性成果,而是继续维持去年11月达成的有关阶段性协议。人们注意到不论是西方媒体,还是伊朗媒体都没有将此轮谈判无果而终称之为“破裂”,而是谨慎和巧妙地用“延期”这个词替代。这既是客观事实,也反映出各方的愿望和心态。
事实上,这次谈判依然取得了一些进展,用美国国务卿克里的话说,“我们虽然没有取得实质性突破,但整个谈判进程仍在进展”。这轮会谈的积极成果之一就是延期本身,这意味着,伊朗将继续就满足西方的核条件做出努力,而西方也将继续执行对伊朗缓解制裁的临时性协议。
其实,伊核谈判走到今天这一步,核心问题已不是伊朗需要减少多少离心机和美国是否愿意放弃对伊朗的全面制裁,而是美国与伊朗之间的政治博弈到了转折关头,欠缺一个重大契机来推动双方进行实质性让步。目前美国所关心的是,如何彻底消除伊朗生产核装置的能力,使得整个西方感觉到真正的“安全”,而伊朗的首要关切是如何最大程度地缓解西方的制裁,以减轻国内的经济困难。
30多年前,美国与伊朗之间的人质谈判进行了444天,之所以延续了那么久,并不是美国谈判代表缺乏技巧。而最终美伊之间达成协议也非伊朗突然转变对美政策的缘故,而是因为两伊战争爆发,伊朗自顾不暇,不得不在美国人质问题上让步。今天,不论是伊朗还是美国,都没有一个促使两国关系出现重大突破的历史性机遇:美国在打击“伊斯兰国”的战争中需要伊朗的帮助,但还没到离开伊朗支持就干不成的程度。反之,伊朗虽然经济困难,但其长期生活在制裁中,目前也远未到揭不开锅的程度。
因此,此次谈判截止日期的延长,不太可能改变双方的立场,双方只会在枝节问题上微调,而不会在根本方针上大变。由于目前美国参众两院都控制在共和党手中,因此奥巴马政府对伊核谈判的任何决策都将受到国会的掣肘,看国会的脸色,甚至还有可能对伊朗施加新的压力。
值得庆幸的是,西欧三大国对伊核谈判进行了反思,他们认为自己之前的立场过于贴近美国。连对伊朗最为强硬的法国也表示,不愿脱离英、德两国而单独奉行对伊朗的强硬政策,欧洲必须以一个声音说话。
伊朗方面则并未感到特别失望,这是因为谈判虽无结果,但气氛不坏。美国与伊朗之间已经有了多次外长互动的机会,这在过去35年里是前所未有的,这已经证明美国与伊朗之间关系的缓和。而由于此次伊核谈判未达成最终协议,伊朗也不至于很快遭到以色列对其核设施的攻击。对于伊朗而言,谈判延期总比谈判破裂安全得多。对于美国来说,美伊改善关系的大门既然打开,就不会再关闭。各方虽然没有对今后的谈判进程表现出乐观,但对最终能达成谈判延期的结果也不失望。
伊核谈判尚未山穷水尽,但也的确需要在明年6月之前柳暗花明,否则,总是不断延期也不是令各方满意的解决办法。(本报德黑兰11月25日专电)
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