截至昨天，上海海关已在上海自贸区出台23项改革措施并形成制度化，其中22项已全面实施，1项近期实施。上海海关昨天宣布，这些可复制可推广的制度将率先在浦东、松江、普陀、徐汇4个区“落地”，打造4个海关创新制度复制推广示范区。

上海海关新闻发言人表示，上海海关在自贸区的改革实践不是“盆景”，而是“苗圃”。浦东新区副区长简大年说，明年浦东即将投入运营的迪士尼乐园、上海中心、奥特莱斯等大项目都将按照新的监管模式运作。

据介绍，按照“成熟一批、推广一批”原则，上海海关已于8月18日和9月16日分两批在关区内启动17项制度的分类复制推广。根据海关总署部署，8月18日后，首先在长江经济带的海关特殊监管区推广；8月底，在全国海关特殊监管区推广；9月底以后在全国海关符合条件的地区和企业逐步复制推广。8月18日起复制推广的9项制度是：先进区、后报关，区内自行运输，融资租赁，统一备案清单，工单式核销，批次进出、集中申报，仓储企业联网监管，保税展示交易，智能化电子卡口验放管理。9月16日起复制推广的8项制度是：简化报关单随附单证，集中汇总纳税，海关经认证的经营者（AEO）管理，企业协调员，企业信用信息公开，企业注册登记，一次备案、多次使用，企业自律管理。

浦东新区、松江、普陀、徐汇成为首先享受自贸区改革“红利”的区域，将打造4个海关创新制度复制推广的示范区。这4个区域既有高新技术企业密集的张江，也有出口企业数量众多的松江；既有物流企业集聚的普陀，也有现代服务业集中的徐汇，上海海关将根据每个示范区的实际情况和企业特点，有选择性地重点复制推广一些适合的创新制度，增加企业参与数量，扩大业务量，加紧出效益。

海关创新制度复制推广4个示范区

■浦东 浦东新区拥有金桥（南区）、钻交所等汇聚高新技术和现代服务业的海关特殊监管区域以及高新生物医药和微电子企业集聚的张江区域，进出口业务量大、门类全、企业多。

张江空运服务中心复制自贸区“先进区、后报关”制度，实现空运货物的直接分拨和快速集拼，惠及张江、金桥地区更多高新生物医药企业和微电子企业。

金桥（南区）通过复制推广自贸区制度，将促进加工区向保税加工、保税物流配送、维修检测、研发设计等多元化方向发展。同时，为下一步开展融资租赁、进一步方便迪士尼项目和奥特莱斯项目物资开展保税业务奠定基础。

康桥地区重点复制推广加工贸易工单式核销制度，促进加工贸易转型升级。

■松江 松江区拥有国家级的松江经济技术开发区，松江出口加工区业务量在全国出口加工区中居首位，也是此次自贸区海关监管创新制度在松江复制推广的重点。

根据松江出口加工区电子产业集聚特点和企业实际需求，此次将复制推广“批次进出、集中申报”、“工单式核销”、“仓储企业联网监管”、“自行运输”和“先进区、后报关”等5项措施，特别符合区内大型装配类企业“零库存”生产模式。目前海关已对松江出口加工区符合条件的50余家企业实行“批次进出、集中申报”，对7家生产型企业实行“工单式核销”管理，对16家物流仓储企业实行“仓储企业联网监管”，两大龙头企业广达集团和国基电子均开展了“先进区、后报关”模式通关，首批20余辆货车完成备案并开展自行运输业务。

■普陀 普陀区现有西北保税物流中心、桃浦科技智慧城、长风生态商务园、M50文化创业园区、环球港购物中心等重点地块和园区，已开展及拟开展的新型业态包括现代物流业、文化保税、高端保税商业服务等。

该区将重点做好保税展示交易，统一备案清单，批次进出、集中申报，自行运输等制度的复制推广。

■徐汇 在徐汇区，配合徐汇滨江以文化产业为先导，重点打造“西岸文化走廊”品牌工程的方向，海关将支持“西岸艺术品保税仓库”的规划建设。

根据西岸艺术品保税仓库的经营特点，上海海关梳理出3项制度复制推广，分别是仓储企业联网监管，批次进出、集中申报和保税展示交易。仓储企业联网监管和批次进出、集中申报两项制度可以提高物流运作效率，降低企业运营成本。保税展示交易制度可让处于保税状态下的艺术品，在自贸区外的徐汇滨江地区展示和交易。

文汇报讯 （记者陈惟）