16日，乌克兰总统波罗申科展示乌议会通过的乌克兰与欧盟的联系国协定。CFP
16日，乌克兰最高拉达（议会）举行闭门会议，通过了给予东南部顿涅茨克州和卢甘斯克州部分地区特殊地位的法律，同时还通过了特赦东部民兵的法律。这是乌克兰在实现和平道路上的重要一步。同一天，乌克兰议会和欧洲议会一致批准联系国协定，乌克兰迈出了加入欧盟的第一步。
民间武装得以赦免
据报道，16日，乌克兰议会举行闭门会议，讨论并通过了总统波罗申科提交的赋予该国东南部部分地区特殊地位的法案。该法律将在波罗申科签署并公开刊登后的第二天开始生效。同时议会还通过了大赦法案，对乌冲突5个月以来曾与政府军作战的民兵予以赦免。
据悉，这部名为“关于顿涅茨克和卢甘斯克州部分地区地方自治特殊地位”的第5081号法案期限为3年，其主要内容是：在维护乌克兰国家统一的前提下，对由民兵组织控制的地区给予特别自治权；由民间武装控制的地区有权自行选择法官和检察官；俄语及其它语言将获得与乌克兰语同等的地位；乌克兰政府和各部委将与地区自治机关签署协议，以协调发展当地的经济、社会和文化。另据俄媒体报道，乌东南部两州还可以自行建立警察部队，并且可以“在边境合作条约的基础上”发展与俄罗斯的“睦邻”关系。此外该法案还建议，于今年12月7日在上述地区提前举行地方选举。
乌克兰政府在向东部民间武装让步的同时，又显现其坚定立场、即“向西转”。16日，乌克兰议会和欧洲议会一致批准联系国协定。波罗申科说，批准这一1200页的合作协议是乌克兰迈向欧盟成员国身份的第一步。
东部局势依然紧张
观察家指出，“特殊地位”法案的通过并不意味着乌克兰从此将天下太平。事实上乌克兰东南部民兵武装对该法案并不是很满意。东南部民兵武装此前便曾表示，他们不是在寻求这些地区的特殊地位，而是向基辅要求权力平等。民兵领导人称，他们对只是由他们控制的地区拥有“特殊地位”的说法并不同意，他们要求的是对顿涅茨克和卢甘斯克两州全境的权力。另外民兵们还称，他们对在乌克兰的地位不感兴趣，他们需要的是“独立”。“顿涅茨克人民共和国”总理扎哈尔琴科就此表示，将在法律生效后再对其进行评估，他同时表示希望该法案能促使乌克兰东南部独立。
与此同时，乌克兰内部也有相当政治力量对该法案持强烈反对态度。据悉，上述法律在乌克兰议会并非高票通过。在有450个席位的议会中，“特殊地位”法获得277票赞成，大赦法获得287票赞成。
目前，乌克兰东南部地区的停火状态正岌岌可危。16日，东南部地区一名平民被射杀，当地民兵组织和政府方面的军队活动都比较频繁。有观察认为，这些零星的冲突有可能导致9月5日实施的停火协议面临危机。
本报莫斯科9月16日专电 （驻莫斯科记者 孙长栋）
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