哥伦比亚总统桑托斯7日在国会举行宣誓就职仪式，正式开始第二个总统任期。他在就职演说中表示，实现国家持久和平、社会公正、改善医疗和教育，将是其第二任期的中心议题。桑托斯说，和平是当今人心所向，政府将继续与“哥伦比亚革命武装力量”和“哥伦比亚民族解放军”两大反政府武装举行谈判，以和平方式解决哥伦比亚国内的武装冲突。
哥伦比亚国内冲突是从1964年开始的。约20余万人死于长达半个世纪之久的冲突，另有数百万人受伤或流离失所。从2012年11月开始，哥政府与“哥伦比亚革命武装力量”的代表在古巴首都哈瓦那举行和谈，目前双方在土改、停止制毒贩毒和政治参与等三大议题上达成协议，目前还在就剩下的两大议题（受害者赔偿、后冲突时期反政府武装人员参与政治活动享受基本权利和保障的问题）进行谈判。一旦双方今后通过谈判签署和平协议，政府要不要既往不咎，将对方犯下的罪行一笔勾销，是否允许反政府武装领导人和指挥官参与政治竞选并享有公民的基本权利？这在哥伦比亚政坛存在很大分歧。此外，反政府武装的一些领导人在国际上被指控违反国际人道主义法，并因为组织参与贩卖毒品受到美国的通缉。
包括南美11国领导人在内的70个国家代表出席了桑托斯的宣誓就职仪式，但其主要政敌、前总统乌里韦及其在国会的盟友都未出现，并表示抗议。四年前乌里韦在下台前帮助时任国防部长的桑托斯竞选总统成功，但由于此后在和谈问题上发生了斗争，最后反目成仇。乌里韦今年再次以高票当选哥伦比亚参议员，他指控桑托斯滥用总统权力，并竭力鼓吹在战场上打败反政府武装。
此间分析家们认为，桑托斯推进的和谈面临不小的挑战。首先，要与“哥伦比亚革命武装力量”达成最终协议，这支最大的反政府武装虽人数下降，但目前仍拥有7500人；其次，实现全国和平还要与哥伦比亚第二支反政府武装“民族解放军”进行和谈，这支力量拥有2500名武装人员；如果达成和平协议，还需要通过全民公投。即使完成上述三大步骤，哥伦比亚走向持久和平的道路上还会碰到不少困难。最大障碍正是右翼保守派强烈反对和谈行动。以前总统乌里韦为首的右翼势力最近高调鼓吹用军事力量摧毁反政府武装，反对让其领导人和指挥官和平进入主流社会。乌里韦及其政治盟友这次在国会选举中取得了一些胜利，削弱了桑托斯执政联盟在国会的影响力，今后有可能阻止和平协议获得国会的批准。
此间分析人士普遍认为，哥伦比亚通向和平的道路不会一帆风顺，桑托斯的第二个总统任期任重道远，他不仅在经济领域面临许多挑战与困难，而且在政治领域特别是在和谈问题上面临许多风险和不确定因素。
文汇报驻巴西利亚记者 朱幸福
（文汇报巴西利亚8月8日专电）
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