沿着沪青平公路西行，太浦河畔，省界处有一个白墙黛瓦、檐角飞翘的地标，上面“吴根越角”几个大字透着浓浓的江南气息。去年11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌成立，青吴嘉“聚”为一体，赋予“吴根越角”全新的时代意义。

一体化的红利带来了区域发展的高品质。今年前三季度，示范区两区一县合计实现地区生产总值同比增长1.8%，逆势上扬，实现正增长；新增企业登记数量同比增长12.6%；实到外资同比增长31.8%，成为发展的新热土。

迎风奋楫，千帆竞发。示范区揭牌一年来，从重大项目的协同推进，到跨界环境联保共治，再到资源要素的自由流动，“水乡客厅”方案全球征集……这片肩负着一体化和高质量发展的国家级“样板间”，正向着“世界级滨水人居文明典范”的目标，大胆试、勇敢闯，开新局、作示范，不断为全国区域协调发展探索新路。

一体化制度创新试验田萌出新芽

已形成32项开创性成果

示范区内，“七湖一河”串联起了一条33平方公里的“蓝色珠链”。宛如一片美丽的“江南秘境”。

不过，错综复杂的水系，也让青吴嘉边界地区多年的“水账”，一直难以算“清”。“过去水体保护是各干各的，上下游不联动，水葫芦顺着水流漂来漂去，让人头疼。”西塘太浦河镇级河长陈贤明对此深有感触，

示范区成立以来，三地逐步向原先的“扫门前雪”式治水告别。现在，示范区内的联合河（湖）长，已有73名、随着示范区《重点跨界水体联保专项方案》的出台，“联合河湖长”从地区间的项目合作上升为一项制度。在47个重点跨界水体上探索区域联动、分工协作、协同推进的一体化生态保护新路径。

“水账”清了，太浦河也清了，周边居民饮用水水源地水质达标率保持100%。“这一年来，金泽水库取水口的水质保持得非常平稳。”太浦河金泽水源地水质安全保障综合示范项目专家赵平伟说。

该项目实现了跨区域、跨部门的数据共享、风险预警，极大地缩短了突发事件反应时间，降低了风险水平。而它正是长三角示范区生态标准、监测、执法“三统一”中“监测一张网”的重要一环。“三统一”制度将进一步调动上下游、左右岸协同治理的积极性。

类似的具有开创性的制度创新成果，已有32项。一体化制度创新是示范区的核心使命。在“不破行政隶属、打破行政边界”的制度创新探索中，示范区聚焦跨域区域协同发展中的规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、信用管理八个方面中最具共性的问题，进行了系统化、开创性的改革创新。同时，积极推进示范区建设的体制机制创新。

打通有形和无形的“断头路”

231万人受益于医保一卡通2.0版

这几天，连接起上海青浦与苏州吴江两地的元荡桥上，园林工人正在对绿化进行栽种和养护，再过几天，示范区内首个省际对接基础设施工程——青浦区东航路新改建工程即将迎来正式通车。“通车后，元荡湾两岸的青浦和吴江居民穿过元荡桥，便可直达对岸，比绕道G50高速至少节省20分钟。”青浦区建管委副主任耿伟荣说。

不仅仅是有形的断头路，更多领域、更多层面无形的“断头路”也在被逐一打通。

推动示范区海外人才同城化服务和专业技术人才资格和继续教育学时互认；出台“金融16条”，开展金融同城化服务……示范区探索统一人才、法人、金融等要素标准，促进各类要素跨区域自由流动。

示范区通过不断创新，在极具“获得感”的卫健、医保、教育、文旅、体育、养老、交通、政务服务等八大领域，探索形成了一批跨区域共建共享的公共服务政策。

10月24日，由青浦区人民政府与复旦大学附属中山医院共同建设的长三角（上海）智慧互联网医院正式投入运行。在这家医院里，中山医院和其他顶级医院的顶级专家可以提供线上、线下医疗服务。示范区内居民需要做B超，可以先在互联网医院平台上进行预约；到医院后，专家可以远程控制机器人操作，即时给出诊断结果。复诊也可以在线上进行，药物可通过物流进行配送。除此之外，示范区率先实现医保一卡通2.0版，两区一县85家医保定点医疗机构接入门急诊联网结算系统，覆盖三地参保人员231万，实现了“异地就医免备案，基本医疗广覆盖”。

绿色创新发展新高地加速形成

60个亮点项目优化布局

交通、信息、科技、金融、能源、人才等要素“相向发展”，为示范区的发展注入了不竭动力。

“目前公司有超过四成的中高端技术人才家住上海，周边配套的医院和国际学校，能进一步留住他们的‘心’。”英诺赛科（苏州）半导体有限公司运营副总王培仁告诉记者。

下个月，英诺赛科即将试生产，未来将成为集研发、设计、外延生长、芯片制造、测试与失效分析为一体的第三代半导体生产平台。

新起点，“芯”征程。同样“心仪”示范区的高科技项目还有华为青浦研发中心。该项目于9月27日正式开工，是华为公司全球战略布局的重要项目之一，将优先装载华为终端芯片、无线网络和物联网研发等业务，建成后预计导入3—4 万名科技研发人才，成为全球高标准的高科技研发基地。

“一体化”棋局中，“新动能”落子如飞。一年来，示范区重点推进了16项生态保护类、7项互联互通类、28项产业创新类和9项公共服务类共计60个亮点项目。示范区正成为引领长三角高质量一体化发展的新引擎，绿色创新发展新高地在此处加速形成。

目前，在示范产业生态的参与者中，已经有不少承担起“治理者”的角色。在示范区开发者联盟中，龙头企业、投资基金、顶级服务机构、知名高校走入舞台中央。让市场主体成为主角，让行政力量退后一步——业界共治、双向赋能的创新模式让人眼前一亮。未来，这里将形成“业界共治、机构法定、市场运作”的跨域治理新格局。

沿着沪青平公路再往前，就是一半在吴江，一半在嘉善的汾湖，古称分湖，是春秋战国时期吴越的分界湖。如今，“分湖”不分，正有成为“合湖”之势。

每一天，有关“跨界”与“融合”的一体化高质量新故事都在这片最江南的土地上演。

作者：赵征南??付鑫鑫

摄影：赵立荣

责任编辑：何连弟

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