2017年4月，中国（浙江）自贸试验区正式挂牌成立；三年来，自贸区在推进以油品为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化道路上不断进行大胆探索实践，取得了卓越的成绩。有这样一支队伍，从一身的“军装绿”到如今的“警察蓝”，从群岛开放口岸的“边关线”，到服务涉外企业和群众 “家门口”，始终坚守在服务自贸试验区发展的最前沿，为自贸试验区的建设保驾护航。
它就是舟山出入境边防检查站。随着浙江自贸试验区的建设发展，舟山群岛口岸的开发开放力度逐渐加大、数目不断增多，该站担负的出入境边防检查和监管任务职能使命遍布了舟山群岛口岸1300多平方公里开放区域，创造了日均在港外籍船舶最多、日均在港外籍船员最多、日上下外轮作业工人最多、外向型业务类型最多、口岸开放点最多、边检值勤点最多的6项“全国之最”。
多措并举打出简化手续“组合拳”
“没想到这么快就完成手续办理，感谢你们的贴心服务。”3月21日下午，舟山外轮代理员张磊敏到该站办证窗口办理中国香港籍“蒂夫尼”号加油船的边检手续时，对该站开设的“保税燃料油专项通道”窗口服务感到非常满意。
开通保税燃料油船舶专项通道，进一步便利入（出）境（港）加油船舶及人员边检手续办理，是该站围绕服务自贸试验区重点项目建设的重要举措之一。去年以来，该站立足职能实际，不断创新保税燃料油船舶通关管理机制，打出了一套“简化通关手续、强化安全管理”的专项服务保税燃料油加注组合拳。
此外，出入境边防检查站先后制定出台《外锚地保税燃料油供应工作的实施办法》《保税燃料油供应船舶边防检查办法》《舟山综保区燃料油供应诚信管理办法》等规定，并会同政府部门签订《对国际航行船舶保税油加注安全管理实施失信联合惩戒的合作备忘录》，进一步促进和规范船用保税燃料油“产销用”行为。
2018年9月，“东晟99”加油船在未提出供油申报，且拒绝配合边防检查的情况下向巴拿马籍外轮供油。经查实后，该站将相关情况在市公共信用信息平台公开，舟山市11个部门联合发起了对“东晟99”轮的信用惩戒，相关业务的检查监管措施立刻升级，让涉事企业深深体会到了失信的不良后果。
去年以来，该站共查验锚地加油船3200余艘次，通过简化手续等服务为船舶及人员节省工时2200余小时，有力助推保税燃料油加注项目经济效益提升。
“只进一扇门、最多跑一次”提升通关便利服务获得感
近日，中国籍“润吉9”号加油船在该站办理完船舶搭靠等相关手续后，当天内分别给停靠舟山和宁波港区对外开放口岸、锚地上的多艘外籍船舶进行了供油作业。
“这在以往是从来没有过的。”舟山润吉海运公司总经理王志敏感慨说，以往，供油船在舟山和宁波口岸进行供油作业需要分别在舟山出入境边防检查站和宁波口岸对应区域的出入境边防检查站办理船舶搭靠等手续，如今，只需要在一家单位一个窗口办理相关手续就可以实现在宁波舟山港区整个对外开放区域内的作业需要，大大节省了作业时间和成本。
为助力自贸试验区的建设发展，该站深入贯彻落实“放管服”和“只进一扇门、最多跑一次”的工作要求，积极沟通协调上级和同级部门，联同宁波港区北仑、宁波、大榭、穿山、梅山5个出入境边防检查站创新推出“宁波舟山港边检一体化”服务监管机制。
“该机制运行以来，已登记备案企业200余家，备案人员3000余人，为企业、个人办理‘一证通’1000余份，获得了辖区涉外企业人员的一致好评。”该站执勤一队副队长王周文介绍，宁波舟山港“边检一体化”机制精准定位了涉外企业所需所盼，简化企业在宁波舟山港区报检、备案、登轮等方面的手续，并推行行政许可“一证通”，涉外企业和人员在宁波舟山港范围内任一边检站申请办理《上下外国船舶许可》《船舶搭靠外轮许可》都可在宁波舟山港范围内各对外开放区域通用。
同时，该机制通过共享锚地移泊等便利举措，并结合边检网上办证系统搭建和手机APP的应用，加大了网络服务力度，使宁波舟山港区达到了“优化全港监管手段、简化办事流程，任一窗口受理、跨区域锚地共享”的成效，大大地提升了港口服务效率和企业人员的获得感。
严密管控，守护“群岛国门”第一道防线
“报告，潜藏于锚地渔船上的1名在逃人员已顺利抓获。”今年3月28日晚，该站办证窗口民警在办理1艘中国籍船舶入境边防检查手续时发现查控报警，经后台核查比对，确认一名网上在逃通缉人员，该站立即启动在逃人员处置预案，迅速对其实施抓捕。作为驻守“群岛国门”的第一道安全防线，该站扎实推进系列口岸安全管控举措的落实，为自贸试验区的建设发展营造了通关顺畅、安全稳定的口岸通关环境。
据悉，精准的查验和快速的出击处置得益于该站严密的口岸管控举措。去年以来，该站坚持“入境从严”的原则，深化海港“小前台、大后台”查验模式，研究制定《指挥中心风险评估工作流程》和《红黄绿三级预警工作机制》，依托公安部出入境港口边检综合管理信息系统、边防立体化防控平台、出入境综合数据应用平台等信息化手段，加强数据分析、综合研判、风险预警、人员信息和船舶轨迹核查，做到精密核查、精准评估、提前预警、规范勤务，确保了口岸查控工作的万无一失。
同时，该站建立“周研判、月讲评、季总结”机制，定期对口岸出入境数据和违法违规案事件进行分析，掌握形势任务变化，明晰管控重点，为科学规划勤务组织、堵塞监管漏洞提供参考，并依托“黄埔”系统、“单一窗口”、船讯网等平台数据，落实“进港预警预查、在港全面筛查、离港跟控追查”三步核查法，以风险排查前移管控阵地，确保各类口岸安全隐患真正“堵在境外，查在国门”。
作者：刘海波 李海弟
编辑：付鑫鑫
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