■上海处在全国改革开放前沿，整个经济结构和所处的发展阶段与全国其他许多地方不同。必须看到，这些年，上海经济增速是“降了一挡”，但转型发展“快了一拍”，民生保障“进了一步”

一年来，上海经济社会发展总体平稳，稳中有进，好于预期。市统计局昨天公布上海经济“成绩单”：初步核算，2016年全市完成生产总值(GDP)27466.15亿元，按可比价格计算，比上年增长6.8%。6.8%的GDP增速，比国家统计局刚刚发布的2016年全国GDP增速快了0.1个百分点。这是自2008年国际金融危机爆发以来，上海经济增速第一次超过全国。

克服“传统依赖症”

放慢速度，是上海的主动选择。

2008年，受国际金融危机冲击和自身发展转型的双重影响，上海GDP增速慢于全国。之后到2014年，上海年度GDP增速均低于全国。对此，市统计局总经济师汤汇浩表示，上海处在全国改革开放前沿，整个经济结构和所处的发展阶段与全国其他许多地方不同。必须看到，这些年，上海经济增速是“降了一挡”，但转型发展“快了一拍”，民生保障“进了一步”。

如今，上海主动适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，着力推进创新驱动发展、经济转型升级，初步结出了成果。2015年，上海年度GDP增速首次与全国持平；在2016年前三季度继续与全国保持完全一致的情况下，四季度上海厚积薄发，使得全年增速实现赶超。保持增速处于合理区间，是基于质量与效益提高的前提的。不是简单靠资源、资金投入来支撑发展，更要克服对重化工业、加工型劳动密集型产业、房地产业等传统产业的“依赖症”。

相对应的是，第三产业表现亮眼。2016年，上海第三产业增加值19362.34亿元，增长9.5%，增速快于全市经济。第三产业增加值占GDP比重达到70.5%，比上年提高2.7个百分点。三产比重从50%到60%，上海花了11年，而从60%到70%，只花了4年。

制造业“绝境反弹”

不畏浮云遮望眼。上海制造同样也在擦亮“金字招牌”。

当前国际经济形势总体上比较复杂严峻，市场需求比较疲弱；国内部分行业有产能过剩的情况；本市工业的结构正处于转型的阵痛期，这些原因导致上海工业遇到严峻困难。对此，2016年上海出台了一系列振兴制造业的大手笔。去年初发布的“十三五”规划纲要中，首次提出制造业占GDP比重力争保持在25%左右的目标。随后，上海公布《促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》，推进供给侧结构性改革。

从昨天公布的数据来看，2016年全市规模以上工业总产值31082.72亿元，比上年增长0.8%，扭转了上年下降的态势。与此同时，企业效益回升。1-11月，全市规模以上工业企业主营业务收入30720.26亿元，比上年同期下降0.3%，降幅同比收窄3.9个百分点。规模以上工业企业实现利润总额2633.86亿元，增长8.8%，增速同比提高5.8个百分点。2016年，上海战略性新兴产业制造业也一改之前的跌势，从3月起，实现了由下降到增长的转变。全年实现总产值8307.99亿元，比上年增长1.5%。“随着科创中心建设的逐步推进，以及对战略性新兴产业投资不断加大，我对上海战略性新兴产业的发展前景保持乐观。”汤汇浩表示。

第三产业持续优化

在以制造业为代表的实体经济实现增长的同时，上海第三产业的内在结构去年也得到持续优化。第三产业保持快速增长，主要来自其中的实体部分；而在金融、房地产业等领域中，某些方面存在的“泡沫”和“虚火”，并没有加速扩张，风险得到有效控制。2016年金融业增加值增长12.8%，增速同比回落9.8个百分点，对于全市经济增长贡献率比上年减少13.8个百分点。房地产业增加值增长4.5%，增速回落4.5个百分点，对于全市经济增长贡献率减少2.2个百分点。从长远来看，这些恰恰是经济转型升级阵痛期的正常表现。“金融业在2015年高基数的基础上回归平稳健康增长，这是一个好现象。”汤汇浩说，“房地产业在调控政策的作用下，逐渐回归平稳、理性，这也有利于推动房地产业长期、持续的健康发展。”

考虑多种因素和上海的实际，政府工作报告提出今年本市经济增长预期目标是GDP增长6.5%左右，“我们要的经济增长是质量高、效益好、结构优、可持续的增长。”为此，上海要树立新发展理念，坚定不移地推进全面深化改革和扩大开放，不断深化供给侧结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、促民生、防风险。具体工作中，上海将进一步向改革创新要活力，推进上海自贸试验区建设和科创中心建设两项国家战略，为经济发展增添新的动能；进一步向结构调整要动力，培育新的产能，改造提升传统产能，发挥“四个中心”功能。此外，上海还将进一步向扩大内需要动力，稳定外贸增长，促进经济健康平稳发展。