建言

面向“十三五”，上海城市发展要倡导并逐步实施城市更新，包括旧区开发、旧城区改造、土地的二次开发、用地性质和功能的转换、工业区转型、港区和滨水区的整治改造，以及近年来的城市生态规划和可持续发展等

月余前落下帷幕的“2015上海城市空间艺术季”，通过140多个典型案例，向公众展示未来城市开发的主旋律不再是“圈地”“扩张”，而是在原有城区基础上进行更新。

其实，上海一直在不断地更新着。起初是渔村，后来发展成老城厢，再从1843年开埠，绵延至现在。1886年，一位外国人是这么说的:上海无疑是一座伟大的废墟，如同许多年轻、正在崛起、有追求的城市，壮丽辉煌正在取代原有建筑。

人们确信这座城市正在增长的重要性，它必将成为中国贸易的中心，任何推测都不足以说明，土地和资产的价值会达到我们今天难以想象的程度。而100多年之后，很多当初难以想象的东西都实现了。

但它始终还是上海。大规模建设几番潮起潮落，终将退却，城市的主要发展应该是更新和复兴，是城市空间和城市功能的修补改善。城市应该是我们的理想、艺术和价值的体现。

在林林总总的全球城市排名中，上海的总体状况和指标都十分醒目，但在宜居城市、生态城市建设之中仍存在较大差距。上海正努力奔向全球城市的建设目标，将有越来越多跨国公司、国际组织纷至沓来，如果缺少丰富绿地等营造美好环境的软硬抓手，吸引力势必大打折扣。同时，上海本身的发展要考虑“底线”问题，面临着城市人口持续快速增长和土地、能源等逼近天花板的压力。

面向“十三五”，再将话题回归原点，上海城市发展不应再追求宏大叙事，而是倡导并逐步实施城市更新，包括旧区开发、旧城区改造、土地的二次开发、用地性质和功能的转换、工业区转型，港区和滨水区的整治改造，以及近年来的城市生态规划和可持续发展等。城市更新有着规模和程度的差异，既有拼贴、小修小补式“润物细无声”的更新，也有大刀阔斧式“一年一个样，三年大变样”的更新。

城市更新必然会面临新旧共存的局面，在历史环境中插入新建筑，并非可以用协调或对比这种简单的概念去实现。这就好比音乐，城市中的建筑及其环境构成多声部、多调性的复调音乐，各声部相互补充，在音调、节奏和进行方向上跌宕起伏，构成复杂且流畅的组合。

说到上海，外滩是一个典型例子，大致经历了三个阶段，造就如今的样子。1993年，我们把外滩当作城市的交通干道，历史文化价值让位于交通功能，现在把过境交通挪入地下，恢复外滩原有的城市空间功能———这代表了城市的追求。还有上海世博会的场地，也从原先的老厂房、仓库变为如今积极的公共空间，成为城市更新方面非常浓烈的一笔。

另外，基于城市发展的战略高度来考虑，加之上海的城市建设用地接近临界，未来需要在规划上控制并预留一些城市发展的战略用地，选择若干重点地区打造未来的示范区和功能区，比如为可能申办奥运会留白。德国汉堡自2003年规划易北河发展，现在正申办2024年奥运会，主会场就在易北河南岸新规划建设的滨水区。如果未来上海申奥，那么，主会场最理想的场地可以设置在黄浦江的门户地区。

筹办花博会也是其中一个议题。可以是一个长期的国际花卉博览会场地，每年或每两年举办一次，可参照墨尔本、切尔西、热那亚国际花卉博览会，一方面可以带动环境改造，另一方面又能提升地区经济、交通发展。花博会后可以借鉴加拿大布查特花园的发展模式，这里原先是一处废弃的石料场，在1904年改造成占地20公顷的庭园，是北美最美丽的花卉植物园，到处都是喷泉，开满鲜花，象征理想的“花园城市”。

(文汇报记者史博臻　整理)