▲2月21日晚，俄总统普京签署命令，承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。  

2月22日，俄罗斯联邦委员会（议会上院）通过决议，授权总统普京在俄罗斯境外运用联邦武装力量。这是俄承认“顿涅茨克共和国”与“卢甘斯克共和国”为独立国家后的系列程序性动作之一。

在22日召集的联邦委员会非例行会议上，提案获得一致通过。提案规定，联邦委员会授权总统在俄罗斯境外运用联邦武装力量，决定通过后即刻生效。出动军队的时间、数量、区域、任务和在境外停留的时间均由俄罗斯总统决定。俄罗斯联邦委员会主席马特维延科表示，在境外使用俄罗斯武装力量将是一支维和力量，其目的是在顿巴斯地区建立和平，保卫民众的生命和安全。

22日，俄罗斯国家杜马（议会下院）和联邦委员会同日召集非例行会议，主要工作是集中审议和通过与承认“顿涅茨克共和国”与“卢甘斯克共和国”为独立国家相关的条约草案和提案。首先是俄承认二者为独立国家的友好合作互助条约。据外交部副部长鲁坚科22日表示，与顿涅茨克和卢甘斯克签署的条约期限为10年，可延长5年。须经批准，并自公布之日起生效。在双方都同意的情况下，可对条约进行修改和补充。条约草案第三条规定，各方将在主权、领土完整和安全保障事务上相互协作，每次在一方认为遭到进攻威胁时，为实现联合国防、保持和平与相互安全，将进行共同磋商，并确定为促进解除威胁而采取的必要措施和帮助规模。共同努力保卫两个共和国的国界。

其次是建立外交关系的文件。“顿涅茨克人民共和国”领导人普希林称，批准同俄罗斯的友好合作条约之后的下一步将是建立外交关系和相关部门间的合作，当然还有行业部门和部委之间的其他一系列合作。

第三是授权总统境外用兵的提案。根据法律规定，俄总统在境外用兵可无需征得俄联邦委员会同意。据报道，俄外交部称，俄暂时未准备在顿涅茨克和卢甘斯克两个共和国实行军事行动，此举将由总统根据威胁情况来决定。

据报道，顿巴斯地区的交火仍在继续。总统新闻秘书佩斯科夫22日表示，昨天的消息、昨天的决定，并未让局势归于平静，许多公民感到危险，因此决定暂时前往俄罗斯。他指出，难民将在俄罗斯临时停留。欧安组织特别监察团表示，自2月18日晚至20日晚两个昼夜，顿涅茨克州记录到2158次违反停火制度的情况，其中包括1100次爆炸。在卢甘斯克州记录到了1073次违反停火制度的情况，其中包括926次爆炸。

作者：孙昌洪

编辑：陆纾文

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