▲ 24日，在俄罗斯索契，俄总统普京（中）与南非总统拉马福萨握手。| 新华社

首届俄罗斯与非洲国家峰会10月23日至24日在俄罗斯索契举行。俄总统普京和54位非洲国家领导人及非洲国际组织代表出席峰会，讨论俄非合作问题。会议通过宣言，指明俄将与非洲国家发展各领域合作的目标与任务。

普京在24日的峰会全体会议上称，俄非合作具有战略性和长期性，发展与非洲国家及其地区组织的关系是俄罗斯外交的一个优先事项。此间分析认为，俄罗斯再次将非洲视为外交政策的优先方向，并借此峰会向外界释放了“重返非洲”的强烈信号。

经济、能源和安全合作成为本次峰会的主要议题。在经济领域，俄罗斯与非洲联盟代表签署了谅解备忘录，宣布免除非洲200亿美元债务。

双方还签署了50多份协议，总金额超过125亿美元。普京在出席峰会框架内的俄非经济论坛时表示，过去5年来，俄非间贸易额增长一倍，超过200亿美元。他认为，非洲不断发展的一体化进程为俄非合作提供了更多机会，双边贸易额在未来4到5年内有望翻番。

此外，双方还有意加强能源合作。25日，克里姆林宫网站上发布的《俄非峰会暨经济论坛宣言》指出，俄和非洲国家商定促进能源安全领域的合作，继续在油气领域的相互协作，在各方市场上为对方企业和个人提供帮助。宣言称，双方着力方向主要包括能源多样化、可再生能源利用，以及实施民用核能领域的联合项目。

安全领域也是双方加强合作的重要方向。宣言称，俄罗斯和非洲国家商定为改善国际安全局势做出努力，呼吁联合国成员国打击恐怖主义，阻止有组织犯罪的上升态势。宣言还称，各国对“维持和巩固国际军备控制与核不扩散架构”给予特别关注。

据悉在此次峰会上，俄罗斯与30多个非洲国家签署了军事技术合作协议，同时还与部分非洲国家展开了双边安全合作。据卫星通讯社报道，普京23日在会见中非共和国总统图瓦德拉时表示，俄方将尽其所能支持中非共和国稳定国内安全局势，帮助中非培养军事人才。图瓦德拉则表示，正在考虑在本国境内设立俄军事基地的可能。此外，俄罗斯与尼日利亚签署协议，向后者提供12架俄制米-35型攻击直升机。

▲ 23日，普京会见中非共和国总统图瓦德拉。| 视觉中国

同时，俄还与非洲商定联手抵制政治操纵和货币讹诈。宣言称，反对个别国家通过操纵全球不扩散机制来对别国施压，同时反对在国际关系中使用双重标准、将本国意志强加别国的做法。

卫星通讯社援引俄罗斯科学院非洲研究所专家科连加索夫的分析称，此次峰会的成果表明，莫斯科认可非洲各国在世界上发挥着更大的作用，也正是基于这一认识，俄罗斯在长期忽视非洲之后选择“重返非洲”。俄罗斯政治评论人士叶戈尔则指出，苏联曾经在非洲拥有强大影响力。苏联解体后，俄非关系逐渐降温。普京通过举办峰会向西方国家发出一个强烈信号：俄罗斯在中东地区政策取得显著成效后，下一个着力的方向就是非洲。

俄罗斯科学院通史研究所非洲研究中心首席研究员巴列津表示，从普京的外交排序上来看，对非外交再次成为俄外交政策的优先方向。巴列津称，苏联时期对非关系建立在意识形态基础上，现在则转向务实合作。

尽管外界普遍将这次峰会视为俄罗斯“重返非洲”的号角，莫斯科卡耐基中心25日发表的报告却称，俄罗斯在非洲的努力仅仅是个开始，其规模尚且有限，前景如何还未能定论。不过或许也是基于这种考虑，俄非决定峰会今后将每3年举办一次。

作者：刘畅
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