9月29日,阿富汗首都喀布尔,独立选举委员会(IEC)的工作人员运送投票箱,安全人员全力保障安全。|视觉中国
9月28日,阿富汗迎来了第四次正式总统选举,在此之前,国际社会普遍对此次大选和首轮投票能否进行表示担忧。在阿富汗国内,对于大选是不是要按期举行,也有着很多争议。从结果来看,28日的投票可谓喜忧参半,一方面首轮投票相对顺利,意义非凡。另一方面,虽然相对顺利地完成了首轮投票,但是未来一段时间内,阿富汗的政局可能会更加动荡。
塔利班未对投票构成实质性威胁
此次选举中也如同之前阿富汗举行的各类选举一样,暴露出了很多问题,如数百个投票点被迫关闭,生物识别设备如预想中的那样频出故障,工作人员迟到,个别选民在选民名单上找不到自己的名字,一些地方长官被爆出接到了要给某些候选人拉票的命令等。
但是无论如何,这次大选的首轮投票已经较为顺利地举行,这是值得肯定的,主要表现是阿富汗塔利班并未对首轮投票构成实质性威胁。
▲ 9月28日,阿富汗赫拉特,阿富汗开始大选计票工作。|视觉中国
在大选开始前,塔利班成为了影响此次大选的最重要因素,很多人担心大选可能在进入9月后由于塔利班因素而再次被推迟,甚至可能被取消。
一方面,当时美塔谈判已进入到第九轮并即将签署初步协议,在这样的背景下,阿富汗大选很可能会被推迟,因为美塔一旦签署协议,就意味着塔利班将会参加阿富汗的政治重建,很可能会组成临时政府或过渡政府,大选必然会被推迟或取消。
另一方面,大选前塔利班多次发出严厉警告,称其将对竞选活动及投票点等涉及选举的目标发动袭击,威胁阿富汗人民不要参加投票。
但是特朗普在9月6日突然宣布取消了他和塔利班高层间即将举行的会面,并称美塔谈判“死亡”了,并且在大选开始前没有重启美塔谈判,这最终使得大选得以如期举行。同时,尽管塔利班在包括喀布尔在内的13个省发动了主要以火箭弹袭击投票点为主的各类袭击,还再次破坏了巴格兰省的电力设施。
但根据阿富汗官方消息,28号当天的各类袭击共导致5人死亡,76人受伤,整个大选期间发生的恐怖袭击事件比2014年同期下降了95%。所以,尽管塔利班试图阻挠选举,但是相对来说并未严重影响投票的举行。
塔利班因素最终并未成为决定大选和首轮投票成功与否的主要因素,在很大程度上表明塔利班的实力并不像其希望展示出来的和有些人评估的那样强大,也表明阿富汗人民对选举、现有政治制度、生活方式的支持,以及阿富汗政府和安全力量的掌控能力并不像很多人想象的那样弱小,所以首轮投票可谓意义非凡。
进行第二轮投票概率相当大
阿富汗大选虽然已经完成第一轮投票,结果也将在10月6日公布,但需要举行第二轮选举的可能性很大。阿富汗宪法规定,如在第一轮选举中没有候选人获得超过50%的选票直接当选总统,将由得票最高的两位候选人进入第二轮选举,得票相对多者胜出。阿富汗的第三次总统选举就经历了第二轮选举,根据选情来看,此次大选进行第二轮投票的概率也非常大。
▲ 9月28日,阿富汗喀布尔,总统加尼现身投票站。|视觉中国
如进入第二轮选举,将很大可能是加尼和阿卜杜拉之间的再次对垒。第三次总统大选期间,加尼与阿卜杜拉的竞争就异常激烈,后在美国的斡旋下才用非常规的方式予以调解,即在民族团结政府中设立了首席执行官一职并由阿卜杜拉出任,与加尼总统分享权力。
但是在实际运行中,加尼与阿卜杜拉之间的矛盾一直没有真正得到缓和,两人在权力分配方面存在严重分歧。两人及背后支持团队间的矛盾直接影响了阿富汗的各项重要工作,如阿富汗安全形势近年并不稳定,在一定程度上是由于两人的矛盾导致的。
2015年塔利班之所以攻陷昆都士市并进行短暂控制,就主要是因为加尼和阿卜杜拉之间的政治矛盾导致昆都士的安全力量之间缺少协调,最终几乎无所作为。
在大选前,加尼、阿卜杜拉、希克马蒂亚尔等候选人都已经宣布自己即将赢得选举,加尼的竞争对手也多次指责加尼利用政府资源为其竞选服务。所以可以预料的是,一旦这些人竞选失利,将会利用大选中出现的舞弊丑闻等大做文章,导致政治局势的更加复杂化。即使出现大规模的街头政治也不令人意外,毕竟早在2009年大选期间,阿卜杜拉就曾计划号召其支持者发动大规模的示威和抗议活动。
作者:朱永彪(兰州大学阿富汗研究中心教授、主任,兰州大学“一带一路”研究中心执行主任)
编辑:王卓一
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