俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安和伊朗总统鲁哈尼9月16日在土耳其首都安卡拉举行会晤讨论叙利亚局势。

这是继2017年11月索契峰会、2018年4月安卡拉峰会和9月德黑兰峰会以及2019年2月索契峰会后，三国领导人第5次就叙利亚问题进行直接对话。

虽然这次三方峰会是阿斯塔纳框架内的一次例行会议，但对于本次峰会的承办方土耳其而言，此次会议尤其重要。

从去年4月土耳其第一次承办三方峰会前，叙利亚的政治版图已经基本清晰：俄伊支持的叙利亚政府军已重新掌控全国大部分地区，“沙姆解放组织”和土耳其支持的少部分反对派武装依旧把持着西北部的伊德利卜省以及南部少数地区，作为美国代言人的叙利亚库尔德人则控制着东北部地区。

这样的局面僵持了一年。今年4月以来，叙利亚政府军和反对派在伊德利卜的冲突升级，上月初，在俄罗斯战机的支持下，政府军开始向伊德利卜发动地面攻击，8月23日，政府军方面宣布，收复反对派武装控制的多座村镇。在攻击过程中，一架政府军的战斗机袭击了土耳其的军用卡车，造成3名军人死亡，12人受伤。

由于伊德利卜临近土耳其，埃尔多安担心叙政府军的持续进攻会造成难民不断流向叙土边境，从而给安卡拉造成巨大的压力。据悉，目前土耳其已经收容了大约360万叙利亚难民，土耳其国内认为难民涌入是经济增长缓慢的重要原因。此外，恐怖分子佯装难民越过边境进入土耳其制造混乱也会给埃尔多安的政权带来威胁。

巨大的经济、政治和军事压力迫使埃尔多安向俄罗斯寻求帮助。8月27日，埃尔多安在三国领导人峰会前访问莫斯科，希望普京能帮忙给阿萨德“降火”。普京虽然在莫斯科航展上自掏腰包请埃尔多安吃了冰激凌，也表达了支持安卡拉保障其南部边境安全的愿望，但普京依旧强调冲突降级区不能成为武装人员的庇护所，在反对派武装持续炮击政府军据点，并试图袭击俄罗斯军事设施的情况下，将会继续攻击并收复伊德利卜。

▲ 8月27日，普京在第14届莫斯科航展上与土耳其总统埃尔多安会面，讨论两国军事技术领域合作。 | 视觉中国

也就是说，普京实际上并未做出实质性让步，但是“让步空间”却正是俄土现在博弈的焦点。土耳其最喜欢的方案是在叙土边境建立一个30公里的冲突降级区，难民最好在这一区域定居，这样不会给土耳其造成实质的压力。但是对政府而言，这种建议被认作是对主权的侵犯，阿萨德绝不会答应。

俄罗斯在其中起着关键作用。尽管莫斯科认为收回伊德利卜仅仅是时间问题，但为了利益最大化，其一直努力维持着与叙政府及土耳其之间的平衡。

目前来看，俄罗斯若愿意做出让步的话，或会向土表态不会对伊德利卜进行直接攻击，从而换取俄土之间的军事订单以及土耳其在其他国际问题上对俄罗斯的支持。当然最终来讲，普京会支持阿萨德逐渐恢复对伊德利卜的控制权，埃尔多安也清楚地知道这一点，因此会利用这段时间争取更多的利益。

《莫斯科时报》中东政治分析师德米特里·福诺洛夫斯基认为，从阿斯塔纳进程进行到第五轮，以及一段时间以来俄土之间的频繁互动基本可以判断，在叙利亚问题上，俄土之间的利益模式已经成型，不可能完全颠覆，双方只会在一定的空间内讨价还价，而这也是基于冷酷的实用主义原则。

作者：刘畅
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