▲8月21日,在柏林,德国总理默克尔(右)与英国首相约翰逊出席联合记者会。|新华社
英国首相约翰逊在本周进行了上任以来的首次出访,他于8月21日到访柏林,与德国总理默克尔会面,随即于22日前往巴黎,与法国总统马克龙会谈;此后约翰逊还将于本周末参与在法国比亚里茨举办的G7领导人峰会。但分析认为,约翰逊的“闪电外交战”仍难以弥合英国和欧盟根本分歧。
▲22日,在爱丽舍宫,法国总统马克龙(右)与英国首相约翰逊发表联合声明。| 视觉中国
21日,约翰逊甫一启程,马克龙就泼了冷水,他向法国媒体表示,包含“备份方案”的“脱欧”协议不容谈判。与马克龙的强硬态度相反,默克尔在政治和情感上素来与英国亲近,这次,她仍以友好而不失严肃的方式,表示再给约翰逊政府30天的时间,以解决“备份方案”的难题,从而避免“无协议脱欧”。
当地时间21日下午,约翰逊抵达柏林总理府后,在默克尔的介绍下与各部长逐一握手问好。由于此前默克尔曾在相似场合中出现过身体颤抖的情况,这次,她和约翰逊一起坐在椅子上等待国歌的奏响。在随后的工作晚宴上,双方就俄罗斯、伊朗等问题交换了意见,按约翰逊的话说,他们也就英国“脱欧”的“一点小事”进行了讨论。
▲21日,在柏林总理府,德国总理默克尔(左二)坐着为英国首相约翰逊(左一)举行欢迎仪式。|新华社
默克尔乐观地表示,人们曾认为“备份方案”的替代方案可以在两年内找到,“但我们也可能在接下来的30天找到解决方案,不是吗?”面对这一提议,约翰逊表示,他非常高兴听到德国同行制定出这个“滚烫的时间表”,他引用默克尔在2015年难民危机时使用的德语口号作为回应——“我们能够做到!”
默克尔此番友好的表态并不令人意外,因为在整个“脱欧”谈判中,默克尔经常以一种更为积极的态度对待英国。“默克尔在政治和情感上都很倾向于英国,她愿意在周三的会面中保持两国的友好关系。”默克尔所在的基民盟代表罗根特在接受采访时表示。尽管如此,约翰逊的来访不会改变德国的立场,默克尔只是把这个“烫手的山芋”又抛还给英国。
实际上德国反对重启“脱欧”谈判的基本立场没有改变。默克尔20日在与北欧国家领导人共同出席的联合新闻发布会上表示,在英国“脱欧”的立场上,德国依然和欧盟27国站在一起,认为没有必要重启“脱欧”协议的谈判。
但在“备份方案”的问题上,默克尔放松了口风。她呼吁寻找一个“实际有用的解决方案”去弥合在大家“备份方案”上的分歧。
《卫报》分析,默克尔的此次提议旨在推动约翰逊修改已有“脱欧”协议中政治宣言的那部分内容。这是由特雷莎·梅与欧盟谈成的“脱欧”协议中的第二部分,目前只是草案形式,它概述了英国和欧盟未来在贸易和安全上的关系。虽然政治宣言没有法律约束力,但默克尔似乎暗示,通过重新拟定宣言内容,可能会使有争议的“备份方案”变得没有必要。
而对于英国而言,目前的难点在于提出“切实可行的方案”以避免英爱“硬边界”的形成,才具备和欧盟重谈废除“备份方案”的基本条件。但截止目前,约翰逊只提出了一项避免产生“硬边界”的方案。他提议,在3年内,通过非政府组织“替代安排委员会”,在远离边界线的地方设置过境检查,或在英爱之间安排可信任的贸易计划,或以电子预先清算等方式来解决北爱尔兰边境的贸易问题。
在距离脱欧大限倒数70天的时候,让约翰逊用30天想出一个“备份方案”的替代方案,默克尔的提议好像是带来了一线希望,但其实是给约翰逊出了道很难的附加题。
表面上,默克尔和约翰逊似乎达成了共识,他们都希望“备份方案”的难题得以解决,但实际上,双方都在为“无协议脱欧”做着准备。
一方面,德国政府已经通过了50多项法律和过渡性安排,以面对英国“无协议脱欧”的可能;另据德国商业银行的数据显示,即便在英国“脱欧”之前,德国对英国的出口额就已下降了4%,英国已从德国的第三大出口国降为第五大出口市场,柏林方面认为,英德已经错过了谈判经贸问题的最佳时机。
另一方面,英国22日刚刚与韩国签订了连续性贸易协定,截至目前,英国与包括以色列、挪威在内的38个国家签署了13项连续性贸易协定,以应对“无协议脱欧”的到来。如此看来,在现实利益的权衡之下,默克尔和约翰逊也只不过是一对貌合神离的伙伴。
作者:吴姝
编辑:吴姝
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