▲ 当地时间2月25日，美国总统特朗普乘“空军一号”专机从马里兰州安德鲁斯空军基地启程前往越南。|视觉中国

2月25日，特朗普启程前往越南，准备出席他与朝鲜领导人金正恩的第二次峰会。据美国媒体报道，特朗普将于27日晚在越南首都河内与金正恩见面。

美国媒体称，特朗普是在面临极大国内压力的背景下登上飞机的。2月25日当天，58名来自共和、民主两党的前国家安全官员发表联合声明，强调特朗普总统为在美墨边境建墙而宣布国家紧急状态“没有任何事实依据”，而至少十六个州上周分别向法院起诉，要求取消紧急状态。特朗普的前私人律师科恩将于2月27日前往众议院监督与政府改革委员会作证，舆论均认为科恩很可能会曝出特朗普在“通俄门”等上的“猛料”。

分析人士对本报记者称，面对国内经济、政治压力，特朗普正展开“政绩行动”，寻找维持其基本盘的内外议题，而朝核就是其中之一。特朗普对本次“特金会”寄以厚望，希望朝核问题能够成为其2020年总统大选的一张牌，吸引更多选民的支持。

特朗普25日行前在社交媒体上说，期待与朝鲜领导人进行一场“非常有成效的峰会”。他连日来还多次就美朝峰会发评论，指如果朝鲜放弃核武器，会很快成为经济强国，否则，还会是老样子。但是他预测说：“金委员长将做出明智的决定！”

特朗普还称赞中国领导人支持“特金会”，“非常有帮助”，并称中国与俄罗斯（执行联合国安理会决议）的制裁非常有帮助。

值得注意的是，特朗普24日在谈到“特金会”时表示，他不急于强迫朝鲜放弃核计划，并表示“只要朝鲜不进行核试验”，他就会“很高兴”。美国媒体评论称，特朗普这一表态是想降低外界对峰会的预期，但批评者认为，这注定了本次峰会不可能取得突破性成果。

▲ 当地时间2018年6月12日，在新加坡圣淘沙岛嘉佩乐酒店，金正恩与特朗普举行历史性会晤。|视觉中国

去年6月，特朗普和金正恩在新加坡举行第一次峰会，特朗普会后宣布，“不再有来自朝鲜的核威胁了”。但是，批评者指，特朗普政府未能在朝鲜实质性弃核方面有重大进展。

美国国务卿蓬佩奥日前表示，美国希望金正恩兑现他去年在新加坡的第一次美朝峰会上做出的朝鲜彻底去核的承诺，并希望特朗普总统和金正恩在河内的会谈中能 “向前迈出历史性的一步” 。但他也强调，在朝鲜同意“全面和可验证的去核化”之前，美国对朝鲜的经济制裁“没有改变”。他反驳了朝鲜不再是核威胁的说法。

蓬佩奥说，美国“乐于做出安全保证”，确保朝鲜作为独立国家的生存，“让朝鲜更像韩国”，成为经济强国。他说，美国正在向朝鲜提供另外的选项，而不是“成为一个被遗弃国家”。 但是他承认，在就平壤如何以及何时销毁核武库达成协议方面，“我们还有很多工作要做”。

美国不少朝核问题专家表示，不期待本次峰会能在半岛无核化问题上有大的进展。在新加坡峰会上，特朗普在没有与日韩协商的情况下，直接宣布暂停美韩军演，震惊了美国决策层。在小布什总统任内担任过国安会亚洲事务主任的车维德认为，特朗普总统一向不看重美国的同盟关系，认为这些盟国在安全上搭美国的便车，在经济上占美国的便宜，“我认为，这一幕在河内有可能重演”。一些学者称，特朗普有可能在越南直接宣布将从韩国撤军，从而引发东北亚局势剧烈震动。

美国智库史汀生中心东亚部共同主任孙韵对本报记者说，虽然美国国内在朝鲜是否最终将放弃核武问题上存在不同意见，但大部分人同意朝核问题应按照“对等、渐进”方式推进。一方面，美国希望朝鲜能采取措施，停止核导活动，削减核导能力，并接受国际社会核查，另一方面，美也愿意释放更多善意，与朝鲜相向而行，比如在制裁问题上做一些让步，让韩国减轻（而不是取消）部分制裁，美国单边制裁和联合国制裁则很难触动。她表示，美方主流意见对终战声明抱有相当期望，且强调此声明不会触及美韩同盟的法律及政治基础。美国也期待朝鲜能公开宁边核设施情况，最好双方能达成半岛无核化路线图或路线图的基本意向。

中国社科院美国研究所副研究员李枏对本报记者表示，半岛无核化是一个长期过程，这是特朗普政府已经逐渐接受的认知。阶段对阶段，行动对行动，特朗普政府对朝决策小圈子的模式可以避开僵化的官僚机构和国会，实现突破，也可以为自己连选得到政治资本。然而，签订协议比履行协议更困难，因为需要各方官僚机构的参与，矛盾就会产生。特金会的意义是打开了机会之窗，下一步就是让它开得更大，这需要半岛相关方全力努力，仅仅是首脑个人显然是不够的。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生指出，朝鲜半岛问题表面上看是朝美关系问题，背后还涉及地区冷战格局和美韩与美日同盟问题、涉及朝韩分裂与统一问题、涉及大国关系问题、涉及地区秩序走向问题等……对于解决如此复杂的问题，朝美迄今为止的工作显然还是不够的。

就目前朝美双方披露的主要诉求和释放的信号来看，此次朝美首脑会晤注定难以达成一个“大交易”，注定只能是一个承上启下的阶段性交易。他解释说，虽然特朗普的目标是“朝鲜申报全部核项目并接受完全监督以及无核化精确的时间表和路线图”，但这显然是目前朝鲜难以做到的；反对来，朝鲜的目标——促使美国解除制裁、讨论半岛终战宣言等也只能部分实现。不过，即便只是阶段性共识或成果，仍认为意义重大，这是因为这次首脑会晤达成的文件将成为指导半岛局势下一步继续走向缓和的重要依据。

作者：文汇报驻华盛顿记者 张松

编辑：刘畅

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