美国总统特朗普2月19日签署《第四号太空政策指令》，责成国防部起草组建“太空军”法案，把这一新军种暂时归入空军辖下。

特朗普当天在白宫椭圆办公室签署指令。他说，太空是“未来”和“下一步”，“我们不得不做好准备”。指令说明，五角大楼将组建第六军种，即太空军，起初将隶属空军管辖，最终目标是成为美国武装力量一个独立分支。

美国现有五大军种，分别是陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队。其中，空军是最年轻军种，1947年组建。

根据白宫正在审核的一份立法草案，太空军司令隶属空军，同时是美军参谋长联席会议成员。这一顾问机构由五角大楼高级将领组成，围绕军事议题向总统、国防部长、国土安全委员会等提供建议。另外，特朗普将从五角大楼下辖的空军部提名一名文职副部长分管太空军，这一人选需要经过参议院表决确认。

太空战场今后在战争中地位重要，太空军将建设和运用美国一系列天基军事能力。特朗普2月19日签署的政策指令说明，太空军具备“作战和作战支援功能”，以使美国有能力在太空投入“迅速、持续”的攻防行动。另外，按照空军方面的说法，太空军将确保美国“不受限制”地进入太空并在太空“自由”执行任务，同时为联军或盟军提供“至关重要的能力”。

▲2月18日，美国副总统彭斯在肯尼迪航天中心宣布：总统特朗普已向国防部正式签署命令，成立美国太空司令部。| 视觉中国

这份指令要求五角大楼起草太空军法案，交由国会表决。五角大楼发言人萨默斯说，五角大楼将在今后数周向白宫提交草案。

联邦政府先前打算2020年完成组建“太空军”。只是，国会去年11月中期选举，民主党在新一届众议院占据多数席位，特朗普所属共和党保住参议院控制权。路透社预期，太空军法案能否获得国会通过，将是一场鏖战。

特朗普2018年6月指示五角大楼创建太空军，而时任国防部长马蒂斯先前公开质疑新建这一军种的必要性。美联社解读，马蒂斯与特朗普分歧颇多，前者对组建太空军缺乏热情，成为他去年年底辞职的原因之一。

香港《南华早报》网站去年10月4日援引军事分析人士称，特朗普的新太空军只是华盛顿减少“低效和浪费”的一种方式，因为目前美国的太空计划和太空安全由陆海空三军的近60个机构负责，而中国和俄罗斯都由单一部门负责太空防御。因此，就这一点而言，美国的太空安全系统不如中国或俄罗斯的系统高效。

美国佐治亚理工学院萨姆·纳恩国际事务学院副教授玛格丽特·科萨尔认为，与冷战期间华盛顿和莫斯科之间势均力敌的竞争不同，美国目前仍是太空的领军者，而中国正在迅速赶上。她警告说，特朗普的太空军计划可能导致“太空竞赛军事化”。

美国忧思科学家联盟高级科学家劳拉·格雷戈则认为，如果要保护卫星等航天器，有多种途径，不能片面或单独借助军事手段谋求太空安全。美国“需要与其他航天国家协调、合作”，意味诉诸外交途径。

另外，一些分析师认为组建太空军性价比过低。路透社以五角大楼一名官员为消息源报道，太空军初创阶段需要耗资7200万美元。去年，时任国防部副部长、现任代理防长帕特里克·沙纳汉说，组建太空军的初步预算不足50亿美元。而空军方面的估算高得多，达130亿美元。

2017年年底，美国通过建立一个太空安全指挥系统——空军太空司令部，朝着更精简的模式迈进，希望加强与情报单位等其他司令部的整合

俄罗斯空天军是2011年年底在整合俄空军和航天兵的基础上组建的，职责包括防空和反导预警系统管理、宇宙空间监测、航天器发射及控制等，以确保俄免受来自天空和太空的打击。

俄罗斯空天军下属的航天兵副司令伊戈尔·莫罗佐夫20日说，俄军将装备新型太空监测系统。俄罗斯国防部机关报《红星报》20日援引莫罗佐夫的话报道说，俄航天兵将在俄远东地区、阿尔泰边疆区、布里亚特共和国和克里米亚地区部署新型太空监测系统。新系统采用新一代无线电设备和光电设备，可以极大地提升其监测能力。

莫罗佐夫说，新的太空监测系统服役后，俄航天兵可以经常性地监测近地空间，其监测高度也可以得到提升。

编辑：王卓一

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