▲1954年，毛泽东接见十四世达赖和十世班禅

突发叛乱

1959年3月10日上午，位于拉萨的西藏军区大院彩旗招展，热闹非凡。中共西藏工委副书记、西藏军区政委谭冠三等人正在准备迎接十四世达赖喇嘛。按计划，他要从拉萨西郊的驻地罗布林卡前来军区观看演出。

就在这时，谣言在拉萨街头散播：“军区准备劫持达赖喇嘛去北京。”“大家要到罗布林卡去请愿，不能让达赖喇嘛来军区。”“马上就要打仗了”……

一时间，人心惶惶，市民抢购食物，商铺纷纷关门。这些谣言来得蹊跷。事后发现，是以噶伦（噶厦官员）索康·旺清格勒和柳霞·土登塔巴为首的西藏上层反动集团，组织了一群叛乱分子散布的。

11时许，罗布林卡的宫殿被闹事的叛乱分子包围。下午，反动集团召开所谓“西藏人民代表会议”，宣布“从今天起西藏独立了”，数千名叛乱分子公然发动武装叛乱。他们打伤西藏军区副司令员桑颇·才旺仁增，杀害了西藏自治区编备委员会官员堪穷·索朗降错，甚至拖尸示众。

此前不久，设在印度噶伦堡的叛乱活动组织指挥部成立了“西藏自由同盟”“西藏福利协会”等反动组织，并出版了反共、叛国的《西藏境报》，不断偷运进藏，到处散发，进行反动宣传。美国情报人员也以噶伦堡为基地，与西藏地区的反动上层串通一气，频繁联系，加紧准备全局性的武装叛乱。

接到西藏叛乱消息时，毛泽东正在湖北武汉调研。连续好几个月，他和中共中央的其他领导人都在聚精会神地纠正工作中“左”的错误，调整农村政策。消息传来，指导西藏平定叛乱成了毛泽东的当务之急。

毛、周几番争取达赖喇嘛

西藏和平解放前，实行政教合一的政治制度，占人口百分之五的官家、贵族、寺庙上层僧侣，这三大领主及其代理人占有西藏的全部耕地、牧场、森林、山川、河流和大部分牲畜。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京签订《关于和平解放西藏办法的协议》（简称十七条），该协议触犯了西藏上层势力的利益，遭到其抵触。加之当时美国公开插手干涉西藏事务，策划了一系列反共、反华的阴谋，培养了包括达赖喇嘛的哥哥嘉乐顿珠在内的大批特务，潜伏在西藏地区。这一切，引起了毛泽东、周恩来的注意。

1954年9月4日，达赖喇嘛和十世班禅来到北京，参加第一届全国人民代表大会。11日，毛泽东接见了达赖喇嘛和十世班禅，对他们说：“西藏决定不成立军事委员会而成立西藏自治区筹备委员会。”又特别强调说：“我们不会因为你有兄弟逃到外国而不信任你。”“改革的事，没有多数人赞同是办不通的……要西藏人民自己愿意，不能将汉人的意愿强加于西藏人民。”

随后，在全国人大第一次会议上，达赖喇嘛当选为全国人大常委会副委员长；十世班禅当选为全国人大常委会委员（后又当选全国政协副主席）。这是历史上西藏地方政权的执政者在中央政府担任的最高职务。10月1日，达赖喇嘛、十世班禅登上天安门城楼，与党和国家领导人一起检阅数十万群众组成的游行队伍。

1955年2月23日，是藏历木羊年的新年。是日，毛泽东接见了特意回到北京的达赖喇嘛和十世班禅，向他们祝贺新年。3月8日，毛泽东又亲自到御河桥达赖喇嘛的寓所为他送行。达赖喇嘛非常感动，他说：“经过和主席的几次见面谈话，我的内心起了极大的变化。我回去之后，一定要把这些指示变成行动，打开局面……”

翌年4月22日，西藏自治区筹备委员会成立，达赖喇嘛被推选担任主任委员，十世班禅担任第一副主任委员。为缓和民主改革试点带来的担忧，9月4日，党中央正式做出西藏地区“六年不改”的决定，即在“第二个五年计划期间不进行改革。在第三个五年计划期间是否进行改革，要到那时候看情况才能决定”。

是年，适逢佛教创始人释迦牟尼涅槃2500周年，印度政府向达赖喇嘛发出访问邀请。11月25日，达赖喇嘛抵印后，居留在噶伦堡的反动分裂头子夏格巴、达赖喇嘛的二哥嘉乐顿珠以及从美国赶来的长兄当才活佛纷纷鼓动其留在印度，这让达赖喇嘛开始动摇。

11月28日，周恩来、贺龙到印度进行国事访问。周恩来敏锐地感受到了达赖喇嘛所处的氛围，次日亲自去见他，劝其早日返回西藏。

此后，在外访问的周恩来又分别于12月30日及1957年元旦节当天，两次同达赖喇嘛谈话，直言相告：“尼赫鲁表示印度不支持搞（西藏〉独立”，“第二个五年计划期间不谈改革”，让达赖喇嘛放心。周恩来还会见了嘉乐顿珠等人，劝他们悬崖勒马：“西藏不可能搬来印度，把达赖喇嘛留在印度的想法，是害达赖也害了西藏。如果达赖留在印度，西藏的工作不会因而停止。”“达赖一旦留居噶伦堡，就只不过是一个难民……”

达赖喇嘛对中国驻印度大使潘自力说，这次出来，自己没有主见，曾经动摇过。经周总理谈话后，思想稳定了，随行的大部分官员也稳定了，中央完全信任他，是否回去由他自己做决定。最终，达赖喇嘛于1957年2月上旬离开印度回到西藏。

1959年春，第二届全国人民代表大会定于4月在北京召开。西藏上层反动集团害怕达赖喇嘛“倒向”中央，决心阻挠其赴京，于3月10日发动全面叛乱，公开宣布西藏独立。

“一边平叛，一边改革”

3月12日至15日，毛泽东连续三次打电报向中央提出他的看法，对中共西藏工委、西藏军区在政治、军事上所应采取的措施作了具体指示。电文中写道：“照此形势发展下去，西藏问题有被迫（这种‘被迫’是很好的）早日解决的可能”；“西藏工委目前策略，应是军事上采守势，政治上采攻势，目的是分化上层，争取可能多的人站在我们一边”。毛泽东特别指出，如果达赖喇嘛及其随从逃走时，我军“一概不要阻截他们”。

3月14日，中央军委常委邓小平拟定给达赖喇嘛的信，以谭冠三的名义落款。毛泽东看完信后，于16日下午批示：“如有复信，不论态度怎样，均应再复一封。以后礼尚往来，可以再给信。这些信，准备在将来发表。为此，要准备一封信历述几年以来中央对诸大事件宽大、忍耐的目的，无非等待叛国分子、分裂分子悔悟回头，希望达赖本着十七条及历次诺言，与中央同心，平息叛乱，杜绝分裂分子……”

15日当天，在武昌东湖石屋别墅，毛泽东还与中央驻藏代表张经武、西藏军区司令员张国华商讨西藏平叛事宜。毛泽东说：“我早就说过，只要西藏反动派敢于发动全面叛乱，我们就要一边平叛，一边改革，要相信95%以上的人民是站在我们一边的。”“叛了也好，先叛先改，后叛后改，不叛缓改嘛。现在已经叛乱，就只好边平边改。总的方针是军事打击、政治争取和发动群众相结合。少数反动分子的武装叛乱，其结果是劳动人民比较彻底的解放。”

但西藏上层反动集团无视中央提出的要求和警告，继续进行叛乱。3月17日，叛乱分子通过印度驻拉萨总领事馆电台，声称“西藏独立国”已经成立，并于当晚裹胁着达赖逃奔印度。

毛泽东闻讯后说，无论达赖喇嘛“去山南，去印度，让他们去”。并立刻批示：“一、宣布为叛国者，以后只有在他悔过认罪之后，才可以回来；二、宣布为被人挟持者，仍然希望他脱离叛众，早日回来，罗布林卡位置及人大位置，仍给他留着。”4月15日最高国务会议上又说：“我们希望达赖回来，还建议这次（第二届全国人民代表大会）选举不仅选班禅，而且要选达赖。”

事实上，达赖喇嘛的全国人大常委会副委员长和西藏自治区筹备委员会主任的职务，一直保留到1964年12月。可见，当时中央对达赖喇嘛是留有余地的，但达赖喇嘛最终还是背叛了祖国。

▲1959-1961年，中国人民解放军驻西藏部队平息西藏地方上层反动集团发动的武装叛乱

3月20日凌晨，叛乱武装向驻拉萨的我党政军机关、企事业单位发起全面进攻。在当地爱国僧俗群众积极协助下，只有1000余人的解放军驻拉萨部队，经过三天两夜的战斗，就彻底打垮集结在拉萨市区的叛乱武装分子。28日，周恩来发布国务院命令，责成西藏军区彻底平息叛乱，解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使地方职权。在达赖喇嘛被劫持期间，由十世班禅代理主任委员职务。

由于西藏全面叛乱的发生，中央原定“六年不改”的方针自然不能继续下去。在西藏地区进行平叛的同时，随即开始民主改革。废除封建农奴主的土地所有制，建立起土地个体所有制和人民民主的各级地方政权，成为改革的核心。

1959年7月17日，西藏自治区筹备委员会通过《关于进行民主改革的决议》，从而掀起了一场轰轰烈烈的群众性民主改革运动，一举摧毁封建农奴制度，实现了百万农奴和奴隶梦寐以求的当家作主的权利。人民解放军也在西藏人民的协助和配合下，展开了全面平叛作战，至1962年3月，西藏的平叛斗争全部结束。