▲1962年初召开了七千人大会

“最关紧要的一年”

20世纪60年代初期的国民经济调整，是社会主义建设时期中共领导经济工作的积极探索。从1960年下半年开始，工业、农业、商业等领域的调整工作逐渐展开。1962年初，调整思路逐渐清晰起来，中央下决心进行大规模调整。

1962年初召开扩大的中央工作会议（文称“七千人大会”），就是着眼于抓紧改变国民经济严重困难的局面。大会筹备期间，1961年12月6-11日，周恩来、陈云、邓小平、李富春等召开会议，听取国家计委党组关于1962年计划安排情况的汇报，陈云在会上明确提出“1962年是调整工作要紧的一年，1962年计划安排必须以调整为中心”的思路。刘少奇在大会上的报告中指出：“如果这一年的工作再放松了，或者做得不好，就会增加更多的困难，造成更长时间的被动。”

为落实七千人大会精神，1962年2月21-23日，刘少奇在中南海西楼主持召开了中央政治局常委扩大会议（又称“西楼会议”），讨论财政、信贷、市场等方面存在的问题和应采取的措施。刘少奇提出：“要用非常的办法，把调整经济的措施贯彻下去。”陈云经过认真调查研究提出了解决困难的具体措施。为坚决完成调整工作，中共中央在组织上采取的一项重大措施是恢复设立1958年成立的中央财经小组。

关于中央财经小组组长的人选，毛泽东多次主张由陈云担任，刘少奇、周恩来也主张陈云任组长。王光美回忆说：“少奇还特地到陈云同志家面谈，要他出任财经小组组长。陈云同志也为此到我们家同少奇同志面谈，主要说他身体不好，希望让别的同志当。”

3月上旬，毛泽东先后约刘少奇、邓小平和周恩来到汉口谈财经等问题。16日，三人飞赴武汉，向毛泽东汇报了此次中央政治局常委扩大会议的情况。17日下午，毛泽东召集会议，表示同意由陈云担任中央财经小组组长。

4月19日，在中央财经小组已实际运行一个多月后，中央办公厅发出通知，正式确定“中央财经小组由陈云同志为组长，李富春、李先念同志为副组长，周恩来、谭震林等同志为成员”。

▲刘少奇亲自到陈云家面谈

“先抓吃穿用，实现农轻重”

中央财经小组的主要工作是调整1962年国民经济计划。3月7-8日，中央财经小组召开第一次会议。会议由陈云主持，周恩来、李先念等中央财经小组成员参加。会上，陈云详细阐述了长期计划、调整年度计划、综合平衡、物资管理制度、农业基本情况、计委抓农业生产和市场稳定、鼓励发表不同意见七个方面的问题与措施，并强调了综合平衡在调整全局中的重要性，提出要准备对重工业、基本建设指标“伤筋动骨”。其间，周恩来插话将陈云讲话的思路总结成一副对联：上联是先抓吃穿用，下联是实现农轻重，横批是综合平衡。在3月8日的中央财经小组会上，周恩来判断：“目前财政经济的困难是相当严重的，而且有些困难我们可能还没有看到，没有预计到”。由此他主张对国民经济计划开展大调整。

4月30日，中共中央发出《中共中央关于批发一九六二年国民经济调整计划的指示》。指示针对执行1962年调整计划提出了七个方面的工作要求：一是根据实际情况，对工业生产指标和基本建设项目进行必要的合理的调整；二是必须把生产任务首先分配给消耗少、成本低、质量好、品种多、劳动生产率高的企业；三是进一步压缩基本建设；四是力争超额完成1962年精简职工900万人、压缩城镇人口1300万人的计划；五是物资分配应随生产、建设任务的调整而调整；六是从中央到地方都要厉行节约、更多地压缩集团购买力，坚决消灭特殊化；七是一定要做好思想工作。

5月7—11日，中央政治局常委召开中央工作会议（又称“五月会议”），中央政治局常委刘少奇、周恩来、朱德、邓小平，中央财经小组成员李富春、李先念、谭震林、罗瑞卿、姚依林等105人出席。邓小平在讨论中提出，虽然要做的事情很多，但中心任务就两个：“一是减少两千万城市人口，二是加强农村生产队的工作”。邓小平关于精简工作和农村工作是整个国民经济调整的核心问题的重要判断，得到与会者响应。此后，大规模的国民经济调整工作展开了。

——摘选自《党的文献》2017年06期

作者：张博
编辑：周怡倩
责任编辑：张裕