这个夏天，徐汇区徐家汇街道乐山二三村花草馨香。一面划分二村与三村的创意景墙，由专业老师指导，小小规划师制定可实施方案，经过美化、完善功能后焕然一新，还融合了多种生活功能。

2008年，徐汇在全市创新引入“风貌区总规划师”制度，最初仅在衡复风貌区试点，由专业人士深度参与城区形态更新。走过15年的“社会规划师”，有了什么新变化？

日前，徐汇区民政局、徐家汇街道共同举办“小小规划师 社区梦想家”——徐汇区“家校社”联盟助推参与式社区规划推进会。这也标志着一种新视角、新手势的探索：在市民政局的指导下，徐汇区民政局创新试点，将参与式社区规划与未成年人家庭教育相融合、与推动专业社会组织赋能社区相融合、与吸引社会资源下沉社区相融合，在徐家汇街道开展“家校社”联盟助推参与式社区规划项目，依托社区规划师专业力量、家庭教育协同力量、社区自治内生力量，通过实施“小小社区规划师”成长实践活动，带动家庭共同参与、共建共治共享社区美好家园。

从空间营造向社区营造转变

如何成为一名小小社区规划师？参与式社区规划有什么流程？徐汇区民政局借助专业社区规划师力量，为“小小规划师”量身定制了一份赋能工具包。据介绍，这份工具包经过了3次“迭代”，逐渐从一个小小萌芽抽枝展叶，成长为一份可被多角色在多场景下应用的开源工具包。

工具包的帮助下，即便是没有接触过社区规划的普通孩子，也能更专业地参与进来。在同济大学建筑与城市规划学院副教授刘悦来看来，其背后体现了一种转变——在社会治理重心向基层下移，强调建设社会治理共同体的当下，参与式城市微更新也随之从空间营造过渡到社区营造。

华东理工大学社会与公共管理学院教授唐有财同样在更早的时候，体会到了这种“过渡”。2021年9月，他接到任务，负责参与制定《上海市参与式社区规划导则》。“起初我有点吃惊，我研究社会治理，而非设计专业。”但他也认为：参与式规划不仅限于空间设计，更注重社区共建——小区环境的美化，成为社区治理的最大公约数，也自然成为鼓励居民参与社区治理最好的抓手和路径。

“每一个人都是设计师”，唐有财说，关键是在日常生活中提供给普通居民表达的机会和通道。因此重点落在“参与”：城市的规划已经从这一个原先增量更新到了存量更新。“存量更新以社区微更新为主，每一个环节都需要跟居民去打交道。参与式规划背后，做的就是居民工作。”

现场，全市首条参与式社区规划特色体验线路同步发布。该条特色体验线路主要围绕“场地认知”“社区采访”“探讨问题”“方案设计”“运营维护”等不同环节进行打造，为各方主体沉浸式体验参与式社区规划理念和实践提供平台。

天马行空的想法如何保障落地

推进会上，徐汇区民政局邀请同济大学社区花园与社区营造实验中心、华东理工大学参与式社区规划研究与实践中心分别与徐家汇街道、凌云街道进行结对共建，借助两家市级参与式社区规划实践基地的专业资源，加强对基层的工作指导。

在同济大学社区花园与社区营造实验室副主任尹科娈眼中，社区规划师承担了不同角色：规划设计师、沟通协调者、方案策划者、活动组织者，“社区规划的关键是将空间设计和居民的话语体系、生活环境结合。”因为空间的使用最终都是居民，将更多精力花在如何让居民参与进来，能够提升这一空间未来的实用性和活力，让社区规划更可持续。

徐家汇街道乐山二三村居民区党总支书记余美香，居民区大家长，在基层13年。在小小社区规划师试点的过程中，除了调动社区生命力，她也关注童话世界和现实世界的平衡。以景墙为例，小朋友喜欢的是鲜艳色彩。但考虑到社区还有老人，他们更看重的，是在原有建筑物上增加便民设施，并且保证安全问题。“眼下，在现有基础上进行升级，扮靓了整个社区，也延伸出晾衣架等功能，让每一名居民都能得到实惠。”

整体推进，家庭单元细胞调动起来

徐家汇街道党工委书记万小岚观察到，在“家校社”联盟助推参与式社区规划模式中，孩子们在老师、家长、专业社工、居委干部、社区志愿者的指导下，描绘自己心中的梦想家园，锻炼了表达沟通能力和团队协作精神，启蒙了社区主人翁意识，增强了社会责任感，也埋下了“全过程人民民主”理念的种子。

同时，在家庭的共同参与中，更多居民与社区产生了情感联系、建立起情感链接，“共同参与、共同治理社区美好家园”的价值理念得到认同，社区在社区居民中的知晓度和影响力也得到提升。

近来，徐家汇街道将参与式社区作为街道一项重要民生实事项目，以期通过带动家庭共同参与、共建共治共享社区美好家园，推动党建引领下基层全过程人民民主的创新实践。万小岚说，“街道、居委会与居民之间也要由单向提供服务转变为共商共议的模式，共同提出问题，发现解决方案，共圆家园梦想。与此同时，将群众需求和创意愿景真正落地，成为真实场景，同样是一项涉及群众切身利益和现实感受的实事工程，除了社区和居民，需要社会各方面专业力量和资源多方参与共同支持。”

现场还为上海交通大学附属小学、徐汇区虹桥路小学、徐汇区日晖新村小学、上海漕河泾开发区实验小学、徐汇区康宁科技实验小学、华东理工大学附属小学等首批区级“家校社”联盟参与式社区规划实践基地进行了授牌。徐汇区民政局将以此为契机，进一步推动“家校社”联盟助推参与式社区规划模式在更多社区、学校生根发芽、茁壮成长，让越来越多的社区“梦想家”、“规划师”、“创造者”共同为“建设新徐汇，奋进新征程”添砖加瓦。

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