打造全过程人民民主的三个“政协最佳实践地”

■以党的领导推进政协政治共同体建设的最佳实践地

■以发挥专门协商机构作用彰显政协独特优势的最佳实践地

■以强化统一战线功能汇聚智慧力量的最佳实践地

完善政协践行全过程人民民主的六个运行机制

■完善履职议题提出机制

■完善深度协商互动机制

■完善协商式监督机制

■完善精准建言资政机制

■完善广泛凝聚共识机制

■完善履职成果评价反馈机制

打造政协践行全过程人民民主的八个平台载体

■拓宽汇聚民意平台，及时传递群众心声

■健全深度协商平台，广泛汇聚各界智慧

■拓展有序参与平台，充分反映各界意见

■完善民主监督平台，持续增进民生福祉

■深化联动履职平台，更好彰显制度优势

■搭好凝聚共识平台，始终筑牢政治圆心

■做强团结联谊平台，全面汇聚奋进合力

■优化宣传展示平台，生动讲好政协故事

打造全过程人民民主政协最佳实践地十二项重点任务

■整体推进“站、室、点”平台载体建设

■完善提案工作全流程“五步法”

■设立市政协社情民意信息联系点

■拓展委员知情明政渠道

■创新群众有序参与协商平台

■健全协商式监督机制平台

■推动设立协商议政重大议题调研点

■深化市区政协联动履职

■开展百名政协委员宣讲活动

■擦亮思想政治引领工作品牌

■打造政协践行全过程人民民主示范点和研习实践基地

■建立全过程人民民主研究基地

日前出台的《中共上海市政协党组关于充分发挥人民政协专门协商机构作用推动上海打造全过程人民民主最佳实践地的意见》和《上海市政协关于打造全过程人民民主政协最佳实践地的工作方案》，围绕着力打造全过程人民民主的三个“政协最佳实践地”、完善政协践行全过程人民民主的六个运行机制、打造政协践行全过程人民民主的八个平台载体、加强对政协践行全过程人民民主的组织领导等提出了具体要求，并明确了整体推进“站、室、点”平台载体建设等十二项重点任务。

5月，在一场在沪全国政协委员和市政协委员参与的“浦东请您来协商”座谈会上，关于如何践行“人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式”的讨论成为聚焦。现场，浦东新区政协提出探索路径：完善政协委员联系界别群众制度机制，打造全过程人民民主最佳实践地示范点。

这是沪上各区政协落实市政协关于“书写上海打造全过程人民民主最佳实践地政协答卷”要求的生动缩影。

日前，市政协召开“充分发挥人民政协专门协商机构作用，推动上海打造全过程人民民主最佳实践地推进会”，会议明确重点任务、指明发力方向：注重全流程，着力形成政协践行全过程人民民主的工作闭环；突出实践性，着力打造机制化常态化规范化的平台载体；确保出成效，着力提高围绕中心双向发力的质量和水平；增强显示度，着力展现专门协商机构建设的经验和成效，推动政协践行全过程人民民主的各项举措落实落地。

推动上海从全过程人民民主重大理念首提地成为最佳实践地。市政协正精心打造一批规范化建设、高标准管理，常态化运行的“上海政协践行全过程人民民主示范点”。以点带面，推广经验，推动政协践行全过程人民民主。彰显特色，打响平台，扩大影响，使之成为各地政协认识，了解上海政协工作的亮丽名片。

把握“提案之魂”，增进民生福祉

黄浦区中山东一路，上海市总工会会议室的圆桌两向，市政协提案委员会成员、提案者与提案承办部门负责人，热烈讨论“深化产教融合”的重点提案。如何在全社会形成尊重高技能人才的共识？双方抛问题、讲裉节，推心置腹寻求解决问题的突破点。

而这已是较短时间内，相关提案督办的第三次走访、调查与讨论。

大兴调查研究，确保提案源自民意、反映民意、实现民意，关键在于牢牢把握“准确”、“深入”、“具体”的提案之魂。

市政协提案委员会主任俞烈表示，今年上半年提案数量明显上升，共形成956件经过扎实调研的提案，“坚持非调研不提案，坚持问题导向、强化问题意识，深入到人民群众意见集中的现场与领域。”

何以精准？俞烈提出，完善提案审查“三审制”，“设立经济、政治、文化、社会、生态文明建设五个提案审查小组，构建起提案委员会办公室初审、提案审查小组复审、主任会议定审的三审工作机制。”

提案“办得好”，“督得实”指向落实制度完善机制，坚持以重点带整体。

俞烈指出，“形成提案办理‘三协商’机制。办前协商，提办双方既交流提案者的建议，又交流承办部门的办理思路；办中协商，提办双方坦诚沟通协商，有条件的还邀请提案者参与到办理工作之中；办后协商，充分听取委员对提案办理情况的意见，将委员对提案办理的评价纳入办理部门工作考核。

他表示，市政协遴选确定了今年第一批80件重点提案，分别以主席会议成员领衔、视察与调查、提案办理协商会、走访承办单位、报送重点提案摘报等五种方式予以督办，“特别是以主席会议成员领衔督办为重中之重，强调督办过程中要加强与提案者的沟通、与承办单位的对接，召开调研座谈会、办理推进会等充分听取各方意见，发挥示范引领作用，努力实现办好一件、推动一片的督办效果。”

协商阵地接上产业链，助推改革发展

不久前，长宁区成立了第一家界别委员工作室——科技、科协界别“宁识”委员工作室。地处梧桐树下的“上海硅巷”科创街区，界别委员开展跨学科、跨行业、跨领域的交流研讨。在全过程人民民主重大理念首提地，一个个金点子正逐渐转化为“金果子”。

“讲好硅巷烟火气故事，打造微醺街区。”长宁区政协委员、“宁识”委员工作室成员金亚东向长宁区委建言时，充满期待：工作室迅速、精准地将政协协商阵地建立在产业链上，聚焦区委、区政府重点推进的产业发展目标，不断凝聚智慧和力量。

助力各界别以完善机制、做实平台为重点，在全过程人民民主实践中发挥独特作用。市政协界别和地区工作委员会主任于秀芬表示，支持鼓励各界别深化界别委员工作室建设。为各界别深度协商互动、精准建言资政、广泛凝聚共识提供平台支撑；积极发挥界别委员工作室的渠道作用，拓宽民意反映渠道、拓展群众有序参与、深化市区界别联动。

在浦东新区，结合产业链、价值链、创新链有关领域，已探索建立体现界别特色、专业特点、委员特长的若干个政协委员工作室。比如张江科学城政协委员工作室、陆家嘴金融城政协委员工作室、律动律政协委员工作室、航运全球通政协委员工作室、外高桥全球汇政协委员工作室、钟天使政协委员工作室等。

“在界别层面做实建强委员工作室，更好发挥政协界别优势。”浦东新区政协主席姬兆亮表示，新区政协将健全工作体系，努力实现协商领域和层次的全方位，“通过持续打造‘1个中心+2个基地+38个‘协商于民’政协委员工作站+若干个政协委员工作室、‘家门口协商’政协委员联系点”的工作体系，确保三级政协委员在区级政协平台上的全方位参与。”

做好“后半篇文章”，凝聚奋进力量

在徐汇区，几乎每一名区政协委员都有一档精准“画像”。这是基于他们性格特点、专业特长、资源禀赋形成的档案，区政协以此找准委员本职与履职的结合点，提升建言质量。

徐汇区政协主席黄冲这样阐释：政协践行全过程人民民主的主体是委员，只有广大委员起而行之，政协践行全过程人民民主才能落地生根。

如何激发履职动能，徐汇区政协深入分析委员在自身事业发展过程中遇到的问题，及时对接协调相关职能部门制定切实可行的帮扶措施，以此增强政协组织对委员的感召力和凝聚力。

推动协商成果转化、做好协商“后半篇文章”是提升委员履职积极性、增强政协工作实效性的重要内容。

如何让委员建议“真落地”，助推成果转化“真有效”？徐汇区政协提出探索：联合区委区政府两办督查室，让政协委员全过程参与办理工作，从而更好凝聚共识。黄浦区政协将民主监督放在更加突出位置，围绕董家渡金融城建设、外滩“第二立面”改造项目等开展主席会议视察，综合运用常委会议监督、专题监督、特约监督员监督等多种形式开展民主监督。

全过程人民民主不仅要有完整的制度程序，而且要有完整的参与实践。闵行区政协正长期试点开展青少年“走进政协”工作，通过模拟协商、参与建言等方式，让同学们感受协商氛围，体验协商文化，从小树立协商民主的理念。今年闵行区政协进一步丰富活动内涵，致力打造“走进政协”系列品牌活动，越来越多的学生尝试以主人翁的姿态参与到文明创建、社会治理、养老服务等调研和建言中。“走进政协”成为区青少年认知与实践全过程人民民主的特色项目。

闵行区政协主席祝学军认为，要努力发挥人民政协作为全过程人民民主重要实现形式的作用。做强具有政协特色的“协商品牌”，紧扣经济发展提速、城市品质提升和民生服务提质工作领域，协商监督、聚气发力。持续打造“院·馆·吧·房”主阵地，组织更多精彩的“亮吧雅集”“亮吧论坛”、更具吸引力的书香政协活动、更显文化魅力的书画创作展览和更有情怀温度的慈善关爱援助。

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