一羽长尾鸟，袅袅落在长江入海口。

从高空俯视崇明区横沙乡，这座至今尚未架桥通车的小岛，肖似乡民们见惯的鸟类。

近日，崇明三岛上有热心市民在海滩救起红隼，后有派出所民警巡逻途中发现受伤游隼，两只国家二级保护野生动物在得到妥善救治后均被放归大自然。

遇到不认识的鸟儿就送派出所，这几乎成了崇明人的“常识”。今年以来，市公安局崇明分局和群众累计联合救助游隼、苍鹰、大鲵等国家保护动物共14只（条），非法捕捞、非法狩猎保持“零发案”。

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

筑牢崇明的生态屏障，是创建世界级生态岛的必然要求。为此，崇明警方坚持发展新时代“枫桥经验”，积极打造与世界级生态岛相匹配的生态警务机制，首创“生态警长”、首建“生态警务室”，发动群众力量共同保护美丽乡村，与涉水单位、司法单位共建生态环境协作共治机制。

这样的实践也为崇明创建世界级生态岛指明了路径，更好将生态优势转化为发展胜势。

“野河”不“野”，首支生态骑警护河巡河

本月，市水务局公布本市河道“家底”，其中崇明区河道最多、最长、最密集，平均每平方公里土地上有7.85公里河道，且93%河道为村级河道。

然而，“野河”却不“野”。踏上崇明三岛中最东侧的横沙岛，民房前后基本都能见到小河蜿蜒，越靠近长江入海口人烟越稀少。大大小小的湖泊则变多了，水系充沛可见一斑。小溪小河的堤岸修得整整齐齐，还有一支“生态骑警”做好每日巡河护河工作。这是横沙派出所在崇明分局推行“生态警长制”的基础上，根据辖区特征“自我加压”创立的队伍。据了解，崇明共有266名生态警长守护全区17256条、总长10600.78公里的河道。

“作为支撑生态环境管理的末端触角，乡镇、街镇以及产业园区普遍存在环保管理人员数量不够、环保监管措施缺乏等问题，法律赋予的环保职权与责任不匹配。”去年，在沪全国人大代表在专题调研《环境保护法》实施情况时，曾指出上海基层生态环境保护面临人员紧缺的问题。这也是一度让横沙派出所头疼的难题——要穷尽一岛的“山水林田湖草沙”，仅靠20名警力显得捉襟见肘。

社区民警孙辉的辖区是个例外。这位从边防部队转业的民警，从警第一件事就是把微信名改成自己的姓名加派出所电话，逢人便“推销”自己。“乡里社区警务工作琐碎，村民擅自砍了邻居家的树、果园果树离奇‘生病’等，‘管闲事’管得多了，群众的认可度却上来了”，赢得村民信任的孙辉，开始收到各类“情报”：河里多了只地笼、有人盯上围垦区里的野鸭……

这让横沙派出所看到了社区警务工作向“全生态警务机制”转变的希望。去年底，横沙派出所探索融合社区管理、交通安全、街面巡控等职能，组建“生态骑警队”，70%警力投入其中。

孙辉很快上手驾驶警用摩托，巡逻范围变得更远。在菜市场里走一圈，他盯着摊位上一箱小龙虾的来历，“如果是您自家水塘中养殖的，请告诉我具体位置。”他边记笔记边解释：菜市场里的河鲜都要有明确的买卖凭证，来历不明，就有可能藏有违法捕捞的线索，需要调查核实。

“警用摩托可以便捷地进入农村小道、沿江岸堤，民警由‘下社区’变为‘在社区’，大大提高了生态环境守护的效率，下地笼、电捕鱼等违法行为逐渐销声匿迹。”横沙派出所所长杨珠峰介绍道。

对非法捕捞“零容忍”，“生态警务室”筑起立体屏障

“冰箱里清理出来的冻品麻雀足有56只，准备用作农家乐餐桌上的野味”，东滩湿地治安派出所副所长朱士杰，依旧清晰地记得侦办过的一起非法狩猎案件，从捕猎到买卖的利益链上，6名涉案人员均被依法处理。

崇明是许多野生动物栖息繁衍的场所，东滩湿地经多年精心维护与休养生息，成为不少珍稀候鸟迁徙的必经之地。这在不法分子眼中，成了野味来源地。

对非法捕捞、非法狩猎保持“零容忍”，崇明分局各派出所进行了各种尝试，建立起生态保护的“立体屏障”。上海首家“生态警务室”在东滩湿地治安派出所辖区成立，全力打击防范破坏野生动物（陆生类）资源违法犯罪；横沙派出所依托智慧公安“一屏观横沙”、无人机巡航围垦区等措施，实时感知违法线索；新村派出所建立起线上警务室平台、实地驻村居委警务室为组合的河道水域打防网络体系。非法捕捞水产品的犯罪嫌疑人还在撒网，民警在十几分钟之内就可将其抓获。

针对破坏生态环境违法犯罪案件涉及面广、战线长、查处难度大等特点，警方还探索建立执法办案联动机制，先后与海警、渔政、海事、水务、环保、市场监管等涉水执法单位建立合作关系，健全完善勤务联动、信息互通、协作配合，提高综合执法效率。譬如，农家乐提供野味问题，通过联动机制实现源头管控，建立民宿“负面清单”和流动淘汰机制，重点对存在非法经营长江鱼鲜、野生动物等的集贸市场、酒店饭店（农家乐）清理检查，斩断非法捕捞、非法狩猎利益链。与市铁路运输检察院、市铁路运输法院等单位沟通协商，并与市铁路运输检察院建立环境资源司法保护合作联席会议，完善生态环境案件入刑标准、法律适用、证据标准，提升案件办理速度和质量。

目前，崇明警方对非法捕捞水产品（长江和内陆水域）、危害野生动物及污染环境等破坏生态环境违法犯罪案件逢案必破，破案率达100%。

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