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上海最新推出的营商环境6.0版行动方案明确将浦东新区定位为营商环境综合示范区。昨天，浦东新区发布《加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》，对标国际最高标准、最好水平，按照“1+1+10”体系深入推进系统性集成化改革，充分用足用好中央立法授权，以更高标准、更宽视野、更大力度推进营商环境建设。

重点突破一批共20项目标任务

营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是浦东招商引资的金字招牌。此次推出的加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案，将按照“1+1+10”体系全面系统推进。

据浦东新区区委常委、常务副区长董依雯介绍，第一个“1”是指落实一张任务分解表。浦东对照上海营商环境6.0版行动方案各项任务进行细化分解，明确路线图、责任人、时间表，确保按照全市统一规范有的放矢、扎实落地。

第二个“1”是指重点突破一批共20项目标任务。前10项为主动对标世界银行“宜商环境”10个评价指标，围绕优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面，拿出一批浦东率先突破的举措。后10项为特色举措，将加大探索力度，提升监管服务效能、优化科技创新服务，重点区域先行带动，用好立法授权强化法治保障。

“10”则是指聚焦重点区域、重点领域，开展十大提升行动，系统集成推出一批营商环境特色举措。

聚焦重点区域创新引领

记者注意到，浦东此次提出支持重点区域的创新引领，推动上海自贸试验区及临港新片区打造营商环境制度创新高地，支持张江科学城打造科创特色营商环境，支持保税区域开展诚信建设示范区提质升级行动。

上海自贸试验区张江管理局副局长吴俊透露，张江将在生物医药领域，率先开展真实世界数据研究、打通CAR-T等细胞治疗药物入出境等政策试点，加速生物医药研发企业产品注册上市。此外，还将实现张江科学城政策在科学城扩区提质范围全域覆盖，将原有在95平方公里范围内适用的政策扩大至220平方公里，惠及更多创新企业和人才，不断提升政策的溢出和放大效应。

值得一提的是，张江孙桥、科学家公寓等高品质人才社区都将在今年加速建设，全年科学城新增人才公寓超700套，在建超4500套，累计供应达5.5万套，为海内外科创人才提供更优质的服务保障。

与此同时，保税区域将聚焦“守信激励”，把政府管理和企业需求、行业特点结合起来，助力诚信示范企业“批得快、查得少、得政策、得资源、得荣誉、获成长”。上海自贸试验区保税区管理局副局长赵宇刚告诉记者，一方面将扩大参与实施信用协同监管和联合奖惩的职能部门范围，建立涵盖更高层级、更广领域的协同监管和服务机制；另一方面，也要扩大享受联合激励措施的企业范围，支持把更多综合信用良好的企业纳入试点。

法治是最好的营商环境

中央立法授权以来，浦东新区围绕营商环境建设等重点领域，先后制定出台“市场主体登记确认制”等方面的15部浦东新区法规以及13部管理措施，形成立法组合拳，进一步激发市场主体的活力，促进重点产业发展。

在浦东新区发展改革委主任吴伟平看来，法治是最好的营商环境，浦东此次推出法治保障专项行动，就是要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，让法治化营商环境成为引领区未来发展的核心竞争力。

持续围绕营商环境建设所需和企业发展所急所盼，今年新一批浦东新区法规或管理措施即将陆续出台，为营造更加高效便捷、开放便利、公平竞争的市场发展环境提供更优质的法治保障。

吴伟平透露，聚焦企业全生命周期发展的重点领域和关键环节，在数据要素市场、人才高地建设、绿色新能源、特殊物品进出境监管检疫制度、小微企业法律援助等方面，将滚动出台一批新的浦东新区法规或管理措施。

市委常委、浦东新区区委书记朱芝松出席。

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