11月11日，2022年市域社会治理现代化试点现场交流会金山专场在金山区长三角路演中心召开。市委政法委常务副书记李余涛，市委政法委副书记丁伯婕，金山区委常委、政法委书记唐卫星出席会议。市委政法委相关处室负责人、全市16个区的政法委分管副书记和相关处室负责人共40余人参加了会议活动。

李余涛充分肯定了各区在推进市域社会治理现代化试点工作方面取得的成绩。他表示，各试点地区要紧盯《工作指引》目标要求，把握节奏、突出重点，倒排工期、挂图作战，着力补短板、强弱项，有力有序有效推进试点创建。要高度重视经验做法的提炼总结，把中央政法委“用好效果、放大效应”的要求领会透，积极创新，开展更多具有上海特色的实践探索，努力打造一批典型经验和亮点做法，为推进市域社会治理现代化贡献更多上海智慧。

会上，举行了金山区“党建引领 四治一体”创新基层社会治理地图发布仪式。地图收录了区、街镇、村居三级共70个社会治理工作品牌，反映了金山区近年来在社会治安、社区治理、联勤联动、人口管理、疫情防控等方面的突出成效和典型做法。区级层面既有上海市见义勇为广场、国家安全反恐怖宣传教育基地、上海市禁毒馆金山分馆等品牌阵地，也有农村出租房屋“旅馆式”管理、党政主要负责人专题述法、平安边界“十联”机制等富有实效的创新做法。街镇、村居层面既有展现居民自治的“两约三会”“三堂一室”“四张清单”，也有展现依法治理的法治山阳、非诉社区，还有展现德治教化的德治园区、好人公园，更有展现共建共治的“商圈治理共同体”“雁企管家”等典型经验。

社会治理的重心在基层，立足点和落脚点也在基层。金山区作为上海西南门户，位于沪浙交界之地，随着经济社会的快速发展，社群结构、居住空间发生深刻变化，新兴社区和传统农村并存，外来流动人口与动拆迁人口交织，社会关系更加错综复杂，社会治理面临着新的困难和问题。作为首批全国市域社会治理现代化试点地区，金山区以此为契机，积极探索实践党建引领下的“四治一体”基层社会治理体系创新工作，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，充分发挥自治、法治、德治、共治作用，有效激发了基层社会治理的动力和活力，走出了一条具有时代特征、基层特点、金山特色的基层社会治理新路子。

坚持党建引领。充分发挥基层党组织在社会治理中的引领带动作用，深化“班长工程”，选优配强两委班子成员，发挥党员干部的带头作用，鼓励带动更多乡贤能人、热心群众积极参与村居务管理。

发挥自治基础作用。完善基层民主协商制度建设，搭建“百姓议事会”“乡贤参事会”“宅基议事”等基层民主协商平台，推动实现民事民议、民事民办、民事民管、民事民评，引导社会组织参与社会治理，抓好社工队伍建设，打造自治核心队伍。

发挥法治保障作用。以开展“非诉社区”建设为牵引，全面提升基层法治建设水平。扎实推进村（居）公共法律服务工作室规范化建设，深入实施村居法律顾问制度，实现村居法律顾问全覆盖，为基层群众提供家门口的普惠型法律服务。持续开展“法治带头人”“法律明白人”培养工程，培育发展基层法治建设骨干力量，切实增强村居干部群众的法治意识和依法办事能力。大力推进各村（居）修订规民约（居民公约），下发指导意见和参考文本，把村规民约（居民公约）与垃圾分类、违建拆除、矛盾化解、小区停车位、外来人口管理、宠物扰民等重点难点问题相结合，通过依法规范制定自治规则有效解决基层治理难题。规范开展村居负责人向街镇党委专题述法工作，抓住村居法治建设的“牛鼻子”，发挥村居“一把手”的引领带动作用，把村居事务管理纳入法治化轨道。

发挥德治教化作用。全面开展村居新时代文明实践中心建设，持续深化文明村、文明小区创建工作，组织开展“金山好人”评选、“我们的节日”、学习宣传新时代好少年等主题实践活动，让文明道德观念深入人心。

发挥共治平台作用。深化街镇、村居综治中心规范化、实体化、效能化建设，统筹好公安派出所、社区警务站、检察室、人民法庭、司法所、信访办等基层资源力量，把综治中心打造成开放式、综合性、多功能的综合性工作平台。

作者：薄小波

摄影：庄毅

编辑：朱伟

责任编辑：戎兵

*文汇独家稿件，转载请注明出处。