和市区的居民小区一样，村子的出入口也安装上道闸，道路清扫、公厕管养、绿化养护、设施维修等全部由物业公司统一管理……一套“整理”“管理”“治理”三管齐下的组合拳，让浦东新区北蔡镇联勤村这个“城中村”的面貌发生了不小的变化，这也是全区开启新一轮“五违四必”环境综合整治行动的起点。

针对疫情中暴露的人居环境短板，浦东正在通过项目征收带动一批、综合整治改造一批、管理优化提升一批，切实解决“城中村”管理中的痛点、难点、堵点。到2024年6月底，全区将努力实现“环境面貌进一步提升，‘五违’现象基本消除，守住生态环境底线和安全保障底线”的工作目标，成为更加精细、更具特色、更有温度的高品质生活城区。

“五大整治”行动发力

据浦东新区城管执法局副局长、浦东新区“五违”办常务副主任袁星超介绍，今年6月初，浦东就趁热打铁启动了城中村拔点改造，由新区“五违”办牵头，联合相关部门，重点围绕户籍管理、拆违、群租整治、环境治理等方面，对本轮疫情高发的个“城中村”点位开展“五违四必”专项整治百日攻坚。

曹路镇形成“包干领导+中层干部+专班联络员”的攻坚模式，组建工作专班，探索连贯性整治、稳定性管控、周期性管理的整治机制，全力推进“城中村”违建点位拆除工作。9月以来，共拆除违建104处、拆除面积7753平方米。

在“城中村”集中整治的同时，包括存量违法建筑、违法用地、违法居住、综合环境专项在内的“五大整治”行动在全区打出了“五违四必”环境综合整治声势。

数据显示，今年以来，浦东新区无证建筑数据库内拆除销项量为1005处、15.66万平方米；“城中村”百日攻坚，已完成整治点位682处，面积66738.16平方米，点位完成率97.01%，面积完成率100.14%。

转向长效整治、常态管理

“‘城中村’里由于外来人口多、流动性大，管理起来难度确实很大，”北蔡镇镇长尚怿告诉记者，这次北蔡9个城中村先拔掉了5个，对于不能马上进入“拔点”的村则探索引进“物管家”，通过物业化管理提升农村的居住环境。具体来说，就是把散落在条线和村里的资源整合在一起，由国有物业公司托底管理。

联勤村正是“城中村”物业化管理的试点村之一，目前各项工作正紧锣密鼓有序推进中，原有的道路清扫、公厕管养、绿化养护、农污管养、保洁、维修、停车场等现在都由物业公司对接整合、统一管理。下一步，北蔡镇还将深化“物管家”的探索，形成村委会、村民大会和物业公司“三驾马车”同向发力、同轴运转的一体化管理模式。

从抓“整理”到抓“管理”“治理”，浦东尝试建立了“五违”数据库、开发智能应用场景、制订实施农村自建房出租管理措施等等，这些创新实践的落地推动着“五违四必”整治工作逐步转向长效整治、常态管理。

而为了强化源头管控，浦东还注重疏堵结合，将大力推动职工宿舍、公寓等保障性住房供应，满足对城市不同层次就业人员住房需求。

袁星超表示，希望通过开展为期2年的“五违四必”环境综合问题集中整治行动，深入践行人民城市理念，推动浦东的城市面貌得到显著提升，助力引领区建设。

作者：唐玮婕

编辑：朱伟

责任编辑：戎兵

*文汇独家稿件，转载请注明出处。