中心村“城中村”改造项目获批复，即将“蝶变”为复合型都市生态休闲走廊。 （效果图）

闵行区颛桥镇中心村罗七房28号，是一栋上下两层的砖瓦房，这里是村民罗复兴家的老宅。去年年底，老罗家顺利完成旧改征收签约。时下天气转凉，他们一家将尽快完成搬迁，赶着明年就能住上不远处的现代化新家。

对于生于斯长于斯的这片土地，乡愁触动着老罗心底最柔软的地方：“为什么叫罗七房？村里祖上就是一家，我们的根在这里。”根据最新规划，老宅所在区域将以颛桥镇中心村生态园的形式保留下来，缝合“城市”与“乡村”物理界面，打造都市农业体验区，老罗和同村村民也将迎来新的就业机会。

上海近年启动实施“城中村”改造，相关工作也被列入了民心工程。目前正在推进的“城中村”改造项目总计54个，受益村民或单位30474户。截至目前，已认定的49个项目，动迁完成97%，动迁安置房开工率达84.5%。据介绍，本市“城中村”地块区域位置主要分布在外环周边、老城镇地区，今年年底预计有青浦区蟠龙镇、闵行区莘东村、宝山区杨行镇等“城中村”项目全面完成改造。

“城中村”改造全面提速，最新一轮调查摸底工作已在7月底全面完成。在此基础上，本市还将研究制定“城中村”改造总体规划，加快编制“城中村”分类改造指引，强化政策支持、盘活优势资源。

改造的是村容村貌，盘活的是优质资源，提升的是生活品质，激活的是发展动力。

多项任务并行，让村民尽快回搬不离乡土不离乡音

中心村，地处七莘路—沪闵路服务轴与紫竹创新创业走廊交汇处，毗邻大零号湾全球创新创业集聚区，曾是闵行区南部最大的“城中村”。

60岁的罗复兴曾是村里的“万金油”，退休后成了全村的物业大管家。村里水管施工，他能迅速找到总闸开关；发现垃圾堆物，他能及时清运……

高温天，每天要换四套被汗水浸透的衣服，但老罗乐不可支，因为从他的办公室里能望见新房的建设进展。再苦再累，眼前图景让他充满期待——11栋住宅楼的中心村生态园动迁安置房单体已全部竣工，正在进行道路、管线、绿化景观等配套施工，建在老宅基础上的颛桥镇中心村生态园初显风貌。

回忆起1984年，即将成家的罗复兴和哥哥姐姐一起，用类似“家庭集资，顺序建房”的方式，自家拿出4000多元，又借了2000多元建起了属于自己的家。

他至今仍清楚记得，当年“八五砖”4分钱一块，他一共买了5万多块砖头，接着又买石灰、水泥，还请了几个帮工，仅一个多星期就把房子建了起来，“从1984年到1991年，整个村子几乎都把过去的土坯房翻建成了砖瓦农民房”。

不过，三十多年过去了，砖瓦房也已破旧。“房顶前后修复了三次。屋外下大雨，屋内下小雨，不改不行了”。

拆迁腾地、手续办理、工程建设等，这是“城中村”改造遇到的几大难题。近年，闵行区选择与上海地产集团合作，成立地产星侨公司全面实施中心村开发建设工作，采用“区政府主导，农村集体经济组织引入合作单位共同改造”模式，推进“城中村”改造。工作组将企业搬迁、动迁安置房建设、市政规划等多项任务并行开展，实现了村民在签约之后尽快实现回搬。

“动迁安置房是中心村生态园项目的先行工程，基本做到了原拆原建，让村民们不离乡土、不离乡音。”地产星侨公司副总经理陈巍介绍，安置房80%为中小套型，共有5种房型，从近60平方米到120平方米不等，此外还规划了学校、商业等综合配套，给村民创造宜居生活空间。

“城中村”改造是民心工程，必须只争朝夕。宝山区杨行镇老集镇“城中村”改造指挥部给出的经验是：“一家家做工作，一家家定制方案”。今年这一轮动迁启动时，他们专门组建了一支百人队伍，冒着酷暑走街串巷、敲门入户，耗时一个月就完成了政策解读宣传、现场评估、校对审核等大量工作，踩准每个改造节点让“城中村”改造这个“长周期”项目能够顺利进行。

多元要素规划，不光要解决住，还要提前想好就业问题

中心村的改造并不是简单的房地产开发，还结合城市发展、村民生活等需求，突出多元化、生态化特点。随着中心村“城中村”改造项目获批复，即将“蝶变”为复合型都市生态休闲走廊，预计到2026年左右整体生态环境基本成型。

同样，闵行区七宝镇碧林湾新苑二期动迁安置房近期迎来了回搬的村民，来自联明村、沪星村、友谊村等地的389户村民此后将陆续完成确认安置房权利人，签订《配套商品房供应单》《销售合同》等新房入户手续，村民“安居梦”陆续实现。

一江之隔，浦江镇召楼古镇最新规划调整目前也已取得市政府批复，这一历史文化风貌区范围内，规划修编以召楼老街历史风貌区为核心，优化用地功能、完善公共服务和市政基础设施配套、改善道路交通环境、提升空间景观品质，由此保护古镇整体格局、传统风貌和各类历史文化遗存。

改造过程中，闵行区充分听取村民对补偿安置方案、集体资产处置等意见建议，保障村民的知情权和参与权。同时，积极推动农村集体经济组织改制、社会管理等其他社会形态改造，实现地块改造后在空间形态、居住环境、社会管理、经济发展和文化心理等方面与城市的全面融合。

“不光要解决住，还要提前想好居民就业问题。”宝山区杨行镇“城中村”项目推进中，不光有学校、公园等“城中村”稀缺的公共服务配套资源，还嵌入了“产城互融”理念，在“城中村”改造项目中置入更多产业空间，让改造后的“城中村”真正成为宜居宜业新空间。

上海启动实施“城中村”改造以来，政策支撑不断完善，改造模式愈发多元。由此加快改善居民居住环境和条件，优化土地利用结构，合理调整空间布局，改善城市面貌和形象，促进产业转型升级。同时，也将“城中村”改造与新城建设、历史文化名镇名村保护、撤制镇改造、乡村振兴等紧密结合，通过全方位综合改造，实现居住环境、空间形态、功能开发、社会管理、产业发展和历史文化传承的综合提升效应。

作者：祝越

编辑：钱亦琛

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