图为晨光中的临港新片区管委会

上海港集装箱吞吐量继续保持世界第一、跨国公司地区总部数量累计达863家、战略性新兴产业占工业比重提高至42%……昨天上午，市十五届人大常委会第四十三次会议（扩大）举行代表分组会议，讨论评议上半年政府工作报告。代表们纷纷表示：面对困难挑战，上海付出了超常规努力、拿出超常规举措，经济运行总体呈现较强韧性、较大潜力。

面对全年主要目标，如何力争实现最好结果？代表们认为，既要紧抓经济发展“动力源”，也要回应民心民声“最紧迫”。一方面，扩大有效投资、促进消费回补；聚焦改革开放创新，推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新。同时，扎实推进人民城市建设，把“两旧一村”改造等紧迫任务办实、办好。

抓住核心支柱，激活经济发展“关键引擎”

评议现场，“韧性”一词被反复提及。今年6月、7月，上海规上工业总产值增速分别为15.8%、16.1%。“连续两个月实现了逆势两位数增长，这个成绩很不容易。”市人大代表陈猛仔细比较了各行业数据，发现以汽车为代表的制造业反弹最快、韧性最强。他进一步分析，作为长周期行业，制造业的基础设施建设耗时耗力，夯牢基础设施，也就抓住了主动。

图为松江区G60科创云廊

多位代表把目光聚焦在高端制造业的“明珠”——集成电路。他们一致认为，上海已成为全国集成电路产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的城市之一。下一步，如何更好粘合产业链上下游，实现聚力发展是重点。他们建议进一步挖掘长三角联动发展的潜能。譬如，充分放大政策红利，将洋山特殊综保区内的集成电路产业物流分拨配送中心，打造成为重要枢纽节点。

“抓住了核心支柱产业，就抓住了经济发展的‘关键引擎’。”今年1月至7月，战略性新兴产业占工业的比重提高到42%。在市人大代表洪程栋看来，“战略”一词的指向，正是集成电路、生物医药等新兴产业在应对超预期困难挑战时的超强定力。“将核心技术牢牢掌握在自己手中，起势回稳也特别快。”

打好“王牌”，让“关键变量”成为“最大增量”

超40%，这是去年浦东新区对全市经济增长的贡献率。今年以来，其生产总值占全市的比重又提高了1个百分点。眼下，这张“王牌”还肩负更重大的使命——全力打造浦东社会主义现代化建设引领区。在相关部门支持下，浦东综合改革试点方案和首批授权事项有望尽快出台，加快形成更多首创性改革、引领性开放、开拓性创新成果。

在张江工作多年，市人大代表陆晓炜对“张江速度”有发言权。近年来，张江科学城的发展“量质齐升”。她以生物医药为例，张江现有在研新药超660个，其中1类新药占比超50%，获批上市的1类新药已有17个。            

某种程度上，张江的发展，浦东的发展，影响着这座城市的未来。代表们建议，要让自贸试验区临港新片区更好地发挥增长极和发动机作用，让“关键变量”成为“最大增量”。

图为坐落于港城广场中央的滴水湖AI创新港

“城市的创新生态是有机体，创新元素也会蔓延流动。”张润斌等代表认为，唯有畅通“科研通道”，各区域、各主体才能找到定位，实现共赢。譬如，部分生物医药、集成电路企业将研发环节放在张江，将中试、制造等环节放在临港，上下游紧密联动，资金流、技术流、人才流高度汇集，凝聚起高质量发展的强大势能。

报告中提及“预计今年全年将为市场主体减负3000亿元以上”。“要把好政策用足用透，让各类市场主体享优惠、得实惠。”林龙全、李飞康等代表认为，政策的靶向发力要更精准，把真金白银花在刀刃上。

“两旧一村”改造提速，鼓励社会力量参与

不避难点、直指热点，代表们直言，“报告将许多民生问题点得很透、很细”。特别是提及“两旧一村”改造时，充分显示出时不我待的紧迫感。“两旧一村”的实施意见正在制定，将进一步完善配套支持政策，更好发挥全市统筹平台作用，解决好改造中的资金平衡问题。

图为徐汇区龙华新村实施整体旧改，旧房推倒重造，尖顶两层楼房十分气派

“改造涉及范围广、任务重，改造的难度甚至高于成片旧改。”多次调研旧改地块、城中村的市人大代表许丽萍对此深有感触。以城中村为例，土地权属性质复杂。不仅有农民自建房，还有集体资产、工厂厂房等。“城中村需要的是功能整体性重塑”，然而这也意味着更长的周期、更多的资金。

一边是百姓强烈的改造愿望，另一边是亟待盘活的资金池。韩顺芳等代表认为，报告中提及的鼓励社会企业参与十分重要，可撬动更多社会资本参与城市更新。这也需要进一步加强政策支持力度。

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