“夏天的命是外卖给的”，炎炎夏日，许多年轻消费者青睐外卖解决一日三餐，第三方平台订单量也走出“上扬曲线”。然而，消费者也有疑惑：“网红餐馆”卫生条件是否过关，生鲜产品的质量如何保证？

昨天（5日）下午，市人大前往普陀区调研网络食品经营管理情况。第三方平台企业负责人、市人大代表、监管部门等共同探讨如何更好守住外卖食品“舌尖上的安全”。与会者认为，需借由线上、线下联动监管，让“黑心店家”一旦被查处，就迅速落实包括退出推荐名单、下架等措施。同时，还要巧用数据力量，建立起从田间到餐桌的完整溯源链路，破除抽检、配送等环节的盲区和堵点。

杜绝网红餐馆“照骗”，线上线下联动监管

“商家在外卖平台挂出的店铺和菜品照片，能不能与实物保持一致？”市人大代表许丽萍的这一问，道出无数消费者的心声。

许多消费者或许经历这样的遭遇：外卖平台推荐页面上光鲜的店家，实地探店后，竟发现其实是“照骗”。整洁干净的后厨不复存在，取而代之的是杂乱陈设，甚至还有不少虫蝇滋生。被无数好评包裹的网红餐馆，究竟是品质过硬，抑或仅是营销手段，消费者无从分辨。

代表们认为，关键症结还在于线下监管、线上交易间的脱节。执法部门线下检查的店铺信息，如没有及时反馈给平台企业，那么对方就无据可查。甚至“问题店铺”还一直在推荐榜单。

破题的关键，在于线上、线下监管联动。眼下，安扎在上海的饿了么，就与普陀区市场监管局联合试水联动监管新方式。譬如，将线下检查出的问题及时反馈至线上，并严格落实惩罚措施。“根据检查出的问题，分别对应不同措施，包括菜品下架、自休等。”普陀区市场监督管理局网络监管所所长游松解释，自休指的是店铺“休止期”，意味着该店将在外卖平台下线一段时间。通过这些惩罚性手段来制约商户，引导其积极改正。

同时，线上的订单数据，也为线下监管提供指引。针对外卖订单量较高的网红餐馆，监管部门会重点抽查。“如果一个日订单量超过1万份的店铺，其后厨烧制能力仅达到1000份，那就要追问剩下的90%是如何来的。”游松表示，一旦发现线上线下存在“数据差”，他们便会持续跟进，确认是否存在代工厂，并跟踪审查相关证照资质。

从抽检到配送，全链路监管需细化标准

与会者认为，一份外卖的安全，事关从生产到配送的全链路监管，不仅要压实餐饮商家的责任，还要确保骑手配送过程中合法合规。

图为上海一小区的外卖货架

“社区配送的最后‘100米’，成了无人监管的真空地带。”盒马风险治理专家沈波坦言，不少消费者投诉集中在配送环节。譬如，有些放在货架上的快递找不到了，有些甚至因货架“爆单”就直接放在地上。

图为2022年全国“五一”劳动奖章获得者饿了么网约送餐员张文强

与会企业负责人认为，想要破解这一痛点，一方面要提升外卖骑手的职业认同感、荣誉感；另一方面，也要合理设定配送时间，让骑手不必“抢单”，有足够时间将每一单都送到位。

配送端的“监管难”，一定程度上还导致消费者投诉的“取证难”。“由于并非当场交易，我们无法判断产品是在哪个环节出问题，最终导致食品变质。” 沈波表示，出餐环节、配送时长、产品放置地点等，都有可能影响消费者最终拿到的产品。

实践中，饿了么等平台会根据消费者提及的“坏了”“变质”等关键词，把相关商品标记为疑似问题商品，并通过神秘买家方式，将其纳入平台抽检范围。对此，许丽萍指出，相关法律为平台企业抽检加上了“紧箍咒”。然而，其在执行中也遭遇标准不明确的问题。“生鲜、冷链等高风险类食品的抽检比例具体是多少，不能跟其他品类‘一刀切’，相关部门要出台更清晰的指引导则。”。

更多时候，收到消费者投诉的平台企业，大多会履行“先行赔付”的主体责任，再进行后续责任认定。但这一做法也为职业索赔人留下了“钻空子”的余地。以某平台企业数据为例，其每年有一万余单与食品安全相关的恶意投诉，包括食安险骗赔等现象。“能否借由大数据找到其中规律，出具疑似名单，让企业有的放矢规避风险？”代表们认为，借由制定更完善的顶层制度，能有效杜绝职业索赔人，营造更优的营商环境，也让平台企业更有动力守牢外卖安全。

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