夏夜漫漫，本是观星好时节，然而都市夜空常被户外广告牌、灯光秀占据，“观星自由”成了奢侈。生活在都市的人与动物，自然节律、生活规律也受到光污染影响。

今天，修改后的《上海市环境保护条例》正式施行，其中重点增加了光污染防治内容。比如，禁止设置直接射向住宅居室窗户的景观照明，为监控补光灯明确技术标准等等，旨在为光污染明确责任主体、规范标准，破解该领域长期“无人管、无法管”之困。

亮度管理按区分，平衡景观照明与城市生活

继废气、废水之后，光污染也成了备受关注的新环境污染源。

“大家都知道光污染造成了影响，但具体什么样的光线会造成危害，后续鉴定又该参照何种规范执行？”在调研座谈会上，专家直指光污染难防治的“要害”。

在法律层面，现行上位法并未明确提及“光污染”，仅谈到光照对居民生活可能存在的影响。在技术层面，环评国家标准中也并未为光污染确定规范，检测机构因此较难对光污染开展鉴定，行政部门也难作出相应处罚。

对此，专家学者认为，光污染标准制定不应“一刀切”，要平衡好景观照明与城市生活。《条例》修改后明确，禁止设置直接射向住宅居室窗户的景观照明。但法条也根据实际情况，为外滩、北外滩和小陆家嘴等确有景观照明需求的地区留有余地。明确上述地区如因营造光影效果确需投射的，相关部门应当合理控制光照投射时长、启闭时间，并向社会公布。

《条例》也提出，要分区域进行亮度管理，不同区域的照明效果和光辐射控制将对应不同标准。差异化的管理手势，也是为了留住“轻罗小扇扑流萤”的良好生态。受多方因素影响，今年被不少环保爱好者认为是萤火虫“大年”。但少有人知，一盏小小路灯，也可能干扰萤火虫彼此间发出的生物信号，导致种群数量有所波动。据市生态环境局副局长、一级巡视员吴启洲透露，目前相关部门正组织修订《上海市景观照明总体规划》以及景观照明、户外广告招牌等一系列技术规范，以更细致的准则，为实践提供遵循指导。

由“治”到“防”，让玻璃幕墙、监控补光不晃眼

光污染源中，除景观照明、户外广告招牌外，玻璃幕墙也是“祸首”之一。“一站到窗户边温度就高，大白天也不敢拉开窗帘。”炎炎夏日，类似投诉不断攀升。

在建筑师看来，针对玻璃幕墙造成的 光污染，相较于“治”，更应注重“防”。因为一旦玻璃幕墙建成后，更换、贴膜等后续治理成本很高。想要“一劳永逸”，就要在建筑建设之初通过一系列行之有效的举措规避风险。据此，修改后的《条例》明确户外设置照明光源、建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家和本市有关规定、标准规范。

由“治”到“防”的思维，同样适用于“亮瞎眼”的监控补光。“本为交通安全设置的补光灯，没想到却因光线太强，反倒引起了安全隐患。”市人大城建环保委的调研中，一些市人大代表直言，监控补光灯对车辆驾驶员和行人造成了眩光干扰，严重时甚至还造成了短暂的“光盲”。《条例》修改后吸纳了这一建议，并明确，公安、交通等部门在监控设施建设过程中，应当推广应用微光、无光技术。

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