昨天，顺昌路上，全市最后一块成片二级旧里以下地块——建国东路68街坊及67街坊（东块）启动二轮征询，签约启动一小时即超过90%，1800多证居民一朝梦圆，百年顺昌路迎来新生。

由此，上海全面完成成片二级旧里以下房屋的征收改造，这一困扰多年的民生难题得到历史性解决。

只要有利于人民群众根本利益的事，再难也要想办法解决，再难也能想到办法解决。

关乎百姓安居，上海在数十年间一路探索。30年前首创“土地批租”模式解决了旧改资金难题，近十年来，更在全国范围内首创以“二轮征询、数砖头+套型保底”为内核的“阳光征收”模式。征收方案由居民参与制定，征收过程由居民全程监督，实现了“先走先得益，不让老实人吃亏”。更从细节末节中、前前后后间，不断用心用情把利于百姓的大好事真正做透办好。

当年的“天下第一难”，如今成了最大的民生，也促就最大的发展。成片二级旧里以下房屋改造收官，只是个开始。超大城市上海将继续聚焦“两旧一村”打响攻坚战，目标直指——尽快让更多百姓的居住生活条件得到切实改善和提升。

一系列创新探索，诠释“阳光”二字深意

昨天，建国东路67、68街坊征收基地，进进出出的居民，有的拾掇齐整前来签约，有的等着宣布生效，有的抓紧时间再和老乡邻聊聊天。每个人都淌着汗，但笑意透在眉宇。距离该地块仅600米开外，正是十多年前创下当时奇迹的建国东路390地块。

彼时，因率先启用阳光征收新模式，率先启用大学生作为经办人参与征收，率先采用电子触摸屏让所有信息透明可查询……原本“难推动”的地块，300多户居民在一个月内签约率超过了三分之二。

这一系列的创新探索，确保了公开、公平、公正，也让老百姓读懂了“阳光”二字。

此后，聚焦“怎样对群众最有利，怎样对发展最有利，怎样不断增强党和群众的血肉联系”，关乎旧改的各项机制及方式方法的创新，从未止步。

比如，怀着“把旧里群众当亲人”的深厚感情，宝兴里所属金陵东路北侧旧改项目征收，实现居民100%自主签约、100%自主搬迁，创造了全市大体量旧改项目当年启动、当年收尾、当年交地的新纪录。

全市层面，以党建为引领，坚持人民城市重要理念，充分践行全过程人民民主，不断创新工作方法，完善配套政策——积极实施“两轮征询”机制，深化“市区联手、政企合作、以区为主”模式；建立市城市更新中心；探索容积率转移为“毛地”征收创造条件，创设“组团打包”模式，临时党支部建到旧改一线……各家各法、没有定法、贵在得法，获得感由此扎扎实实。

解决实际难题贯穿于全过程，“往后的日子更有盼头！”

旧改，之所以曾被称为“天下第一难”，正因为它直接触及的是百姓的切身利益，触及了家家户户“绕不清理还乱”的矛盾纠葛，还裹着经济账，更有情感账，牵一发动全身。

这就意味着，在阳光透明之外，参与旧改征收的各方不仅要算好政治账、民心账，还需要帮助群众算好各家的“小账本”，既拿到自身应得利益，也学会厘清矛盾，算好大账、长远账。

苦是真的苦。空间逼仄、环境压抑外，很多人在这样的局促下，还背负着对长辈、手足的责任，对小辈的奉献，人生的烦恼和纠结也在窘迫中被集中放大。

难也真的难。即便讲透了政策，说清了道理，哪怕是签了约，居民面前还有很多现实难题。比如，找不到过渡房源，孩子要报户口……也因此，不断用心用情的群众工作，也向征收前后两端延伸。以理服人、以情感人，一户户上门、面对面沟通，把解决“急难愁盼”和实际难题贯穿于旧改全过程。

城市永续生长，城市更新是永恒的话题。未来，上海将出台“两旧一村”改造的总体专项规划，细化对应的政策体系，提供法治保障，“往后的日子更有盼头！”

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