老龄化比例超36%的上海，“一张床”如何分配，几乎是每年上海两会都会谈及的话题。今年会场，同样有市人大代表呼吁，要加强全市养老床位统筹，解决中心城区和郊区养老床位结构性失衡问题。

记者今天从市民政局获悉，为加强保基本养老床位的统筹利用，提高本市养老床位的利用效率，其已向社会公开发布《上海市养老床位统筹及轮候试点工作方案》，为广大老年人选择及入住养老机构提供更多便利。

“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择”

据悉，在前期充分调研的基础上，市民政局提出上海市养老床位统筹及轮候试点工作方案，并开发了信息系统，本月正式开展全市试点，保障本市达到一定照护等级的老年人“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择”。

经老年照护统一需求评估达到一定等级要求的60岁及以上户籍老年人，可通过上海市养老服务平台（www.shweilao.cn）便捷查找、选择、申请或排队入住保基本养老机构床位。其他老年人也可通过上海市养老服务平台选择非保基本养老机构联系入住。

《上海市养老服务条例》明确：区人民政府按照本市有关规定，保障达到一定照护等级的老年人依申请轮候入住提供基本养老服务的养老机构。本次在区级及市级层面建立保基本养老床位统筹机制，能有效保障老年人的入住需求，平衡中心城区和郊区养老床位建设利用的结构性矛盾，提供具有专业照护能力的养老机构供老年人选择。在全市公办养老机构健全保基本养老床位入住轮候机制，优先保障经济困难及特殊对象的入住需求，再按照本街镇、本区、本市的优先次序进行排队轮候，同时为“人户分离”老年人提供居住地、户籍地养老机构选择。

家属、养老顾问也可代为申请

据市民政局介绍，老年人及其家属可通过上海市养老服务平台“入住养老机构申请”入口，进行线上机构查询、入住申请或排队等候。老年人及其家属可自主办理，也可以由养老顾问、养老机构工作人员协助申请，为实现老年人入住养老机构高效办成“一件事”保驾护航。

60岁及以上，经老年照护统一需求评估达到一定照护等级的本市户籍老年人（具体等级根据各区规定）可申请办理。

老年人可在亲属或养老顾问等工作人员的帮助下，登录上海市养老服务平台（www.shweilao.cn），依次点击“在线申请-入住养老机构申请-我要办理-保基本床位申请”，在页面中填写身份验证信息、提交申请资料后，即可浏览选择户籍地或居住地的养老机构。（注：每个手机号码每天只能接收5次验证码）

有空余床位的养老机构可以直接申请入住。无空余床位的养老机构，需要预约排队；预约成功后，养老机构一旦有空余床位，工作人员将主动与老年人或申请人取得联系。老年人或家属也可以主动向养老机构询问办理或排队情况。

中心城区、郊区分别提供不少于50张、100张床位

一端是庞大的老人需求，另一端是统筹好的资源池。究竟这个资源池中放入了多少张床位供老人选择？

方案明确，各区首先应当以街镇为责任单位，保障本区域内经老年照护统一需求评估达到入住保基本养老机构（床位）相应等级的老年人的入住需求。街镇保基本养老床位供给不足或已住满的，各区应建立区级保基本养老床位统筹池，保障老年人入住需求。

试点期间，中心城区和郊区每个区分别建立不少于100张和200张床位的区级保基本养老床位统筹池；中心城区和郊区每个区分别提供不少于50张和100张床位纳入市级统筹池。

市级统筹池在区级统筹池床位达到一定使用比例后（试点期间为60%），向该区开放。

符合申请入住保基本养老床位基本条件的前提下，轮候也有优先次序。这其实回答了一个关键问题——究竟谁更需要这张床，如何才能体现公平公正？为此，市民政局明确，轮后次序为以下：经济困难对象和特殊对象（包括本街镇及本区特困供养人员，低保、低收入老年人，重点优抚对象，计划生育特别扶助家庭老年人）；本街镇户籍老年人；本区户籍老年人；符合规定的人户分离本市户籍老年人；外区的本市户籍老人。其中，“人户分离”老年人既可以申请居住地的保基本养老床位，也可以申请户籍所在地的保基本养老床位。

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