浦东机场海关很特殊，是上海海关的“三四五”担当——货物报关单量占全关三分之一，货值占四分之一，税收占五分之一。浦东机场作为全国第一、全球第三的货运进出口口岸，自新冠肺炎疫情发生以来更甚，浦东机场海关在国门一线承担起了全国超三分之一的客运和货运出入境航班，压力与挑战前所未有。

立足国际国内“双循环”战略部署，坚持“需求导向、多向发力、打造精品”的服务模式，浦东机场海关统筹疫情防控与高水平开放和高质量发展，在非一般时期交出了非一般的答卷。

用创新，满足新业态新需求

受新冠肺炎疫情影响，上海集成电路、生物医药等产业的跨国供应链或断或乱，包机成了新方案。这些不断催生的新需求，渴盼海关拿出新方案。

2021年9月，一架包机航班搭载了上海及周边20余家集成电路企业“团购”的30余吨进口光刻胶，降落浦东机场。针对该包机货物温控要求高、通关时间紧、查验数量大、收货企业多等特点，浦东机场海关事先制定了个性化方案，货物从消毒、理货、报关、查验再到提离，仅用时不到11小时。

2021年下半年迄今，浦东机场海关已完成光刻胶、生物试剂等包机查验7批次，暂解企业燃眉之急。考虑到芯片、高新技术装备进口产品的长三角协同特征明显，浦东机场海关积极落实上级部署，促成了真空包装货物布控查验的长三角协同试点。10月，一批防光包装、恒温储存的芯片自浦东机场入境，经浦东机场海关快速外包装审核后，即被直接送往苏州工业园区仓库，由当地海关在企业的符合查验要求的环境下进行查验，随后迅速走上生产线。此举大幅提升了长三角货物的流转能效。据苏州工业园区保守测算，平均每票货物节约了三分之一的查验时间，同时也减少了高新技术货物在口岸普通环境下查验所带来的影响。目前，该试点已覆盖苏州、合肥等园区，成为浦东机场海关助力长三角一体化国家战略的生动写照。

与新冠肺炎疫情相伴而起的，还有跨境贸易新业态。2021年，浦东机场口岸快件出口量猛增，其中跨境电商出口成为出口增长主力，快件渠道出口报关单量因此远远超过普货渠道。如2020年开始试点的跨境电商B2B出口模式， 试点首月报关单量为30万票，如今每月已经超过600万票，逆势激增20倍。过去，快件出口货物付运环节还需要海关人工审单放行，速度受限。为匹配激增的快件出口量，浦东机场海关再次创新探索，于下半年实现出口快件审批放行全程电子化，由系统进行逻辑检控，对于符合条件的报关单自动触发放行。这样一来，企业前一晚半夜报关出口的货物，不用等到第二天一早再逐票放行。目前，浦东机场出口不涉查快件货物“秒放”已呈常态。

同时，浦东机场海关专门针对较长时间未处置的快件报关单开展 “清抽屉行动”，由专家会诊商量对案、专人负责跟踪进度，及时化解各项“疑难杂症”，提升通关效率。

用担当，呵护更好营商环境

历年来，浦东机场口岸进口龙虾、帝王蟹、三文鱼等海鲜产品及鲜切花数量在全国均占据极高份额。在新冠肺炎疫情影响下，市场流通中的海鲜依旧鲜活，这背后，有海关人熬夜之功。

2021年10月30日23时50分，上海浦东国际机场鲜活货查验大厅人头攒动，上海某供应链管理有限公司等数家鲜活货进口企业的报关人员焦急地在海关柜台前申请查验。由于当日鲜活货搭乘的ET3507、AC7297等航班延误了近20多小时才到港，导致螯龙虾、小蜜蜂龙虾、面包蟹等多批次原定于第二天下午上市的“虾兵蟹将”们可能赶不上“档期”。浦东机场海关提供24小时查验通关服务，只要企业按要求填写预约查验单，“再晚都等”。凌晨两点半，“虾兵蟹将”姗姗来迟，早已在候场的海关关员即刻查验。当所有查验结束，货物离开海关监管区，朝阳已经升起。

但这并非特例，“7*24小时”全天候，这是浦东机场海关对于鲜活货高时效需求的深刻理解，是对企业作出的郑重承诺。查验场站甚至安装了门铃、公开了联系电话，确保24小时都能敲开门、找到人。所以，那些半夜到达的“虾兵蟹将”，通常白天就出现在了市场，晚上便上了餐桌。

口岸营商环境，没有最好，只有更好，浦东机场海关一直在自我加压。疫情以来，进口危化品出现进一步向上海空港集聚的势头，摆在海关面前的，是一道挑战题。

伴随着业务的迅猛发展，浦东机场海关积极探索流程再造，优化现场作业流程，让信息多跑路、使企业少跑腿，在做到“管得严”的同时做到“通得快”。通过对货物科学分类、精准施策，提出“危化品并联式灵活查验模式”。正是这份勇气与智慧，在确保安全监管的前提下，浦东机场进口危化品的整体通关时间大幅提升。

用服务，打造更高品质枢纽

上海浦东国际机场综保区是自贸区的重要组成部分，2022年满12周岁。提升服务品质、加快综保区“全球高品质物流枢纽”建设，是上海浦东国际机场海关要送给综保区的最好生日礼物。

2021年12月15日，来自“近铁物流”的全国首个全智能全天候半导体全球分拨中心在浦东机场综保区启用。该项目可直接对接C端用户，实现“一键下单、不分昼夜、智能发货、全球速达”，即便客户只有“一两片芯片”的需求，也能从浦东发货全球、快递到家。这成为浦东增强全球资源配置能力、实施“全球营运商计划（GOP）”的一项重要成果。

“近铁物流”有如此底气，得益于浦东机场海关的全天候通关服务支持。海关在卡口不舍昼夜24小时作业，区内企业活力与潜力被不断激发。2021年以来，综保区内出口的芯片报关单量较去年增长105%。另外据“近铁物流”预估，其半导体全球分拨中心启用后，年进出口额可从200亿元增至近400亿元。

得益于海关高质量服务，浦东机场综保区内的飞机融资租赁也在起飞。2019年《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，明确了“对注册在综保区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构等大型设备涉及跨关区的……按物流实际需要，实行海关异地委托监管”。浦东机场灵活运用政策组合拳，已在全国率先将点到点异地委托监管全流程走实走通。

2021年7月，川航一架在浦东机场综保区内以租赁贸易方式引进的空客A319客机，从法国布鲁兹直飞成都双流机场，由成都当地海关完成异地委托监管后，即开始执飞国内航线。若按以往操作，客机从上海的融资租赁公司借来，就必须先经停上海，由上海海关完成进口监管后，才能正式开始飞行任务。而此次，融资租赁公司一边在浦东机场海关办理“进出口大型设备异地委托监管”手续，另一边租赁飞机就已直接飞往实际使用地成都，由使用地海关帮助完成后续监管，双程航线拉直为一程航线，省下了上海到成都航段的航油费用、地面服务费、入区费用等至少11.5万美元。

同样，问上海借的飞机，在找到海外买家后，一样可从所在地直接离境。2021年，注册在浦东机场综保区内的国银飞机租赁（上海）有限公司，其出租给南航的共20架ERJ190陆续进入租期届满。其中一架ERJ190已敲定爱尔兰买家，租期到期后，飞机在南航所在地广州直接调机离境，前往爱尔兰，由广州白云机场海关帮助完成飞机“退租入区”和申报出境工作。据国银上海公司测算，如果20架租约到期的ERJ190都能走通海关异地监管模式，可节省费用高达200万美元以上。

据了解，除了直飞异地监管、退租异地监管外，浦东机场海关还走通了维修异地监管等业务，目前已同北京、天津、广州、深圳、成都、青岛、云南等地的9个主管海关建立了点对点长效联系配合机制，2021年全年，共异地监管飞机29架，为企业节约成本约850万美元。

极不平凡的岁月里，上海浦东国际机场海关所开拓与练就的这一系列新本领、新素养，必将积蓄和沉淀为未来高位再起跳的新动能。上海浦东国际机场海关，正在危机中育新机，在变局中开出新局。

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