飞线充电怎么管？宠物不文明饲养怎么办？公共部位堆物怎么治？这些社区治理中看得见、却难管的问题，如今有了新思路：通过数据与法治联动，进行社区软法治理。

日前，以“数字化转型时代的都市社区软法治理”为主题，2021光启法治论坛在华泾社区文化中心举行。与会专家们认为：在数字化转型时代的背景下，要以软法治理为抓手，倾听都市社区的声音和回响。总结居民新一轮的“急难愁盼”问题，整合社区治理的软要素，突出数字与法治统筹联动、双向赋能，更为系统、全面总结社区治理顽固“症结”。

软法治理“秘诀”：一个“智囊团”一批“法治人”

什么是社区软法？由各社区成员或社区治理参与主体间协商制定的有实际效力的社区公共事务管理或服务行为规则，包括市民公约、居规居约、社规民约和服务承诺等。

徐汇区华泾镇就是社区软法治理的一个缩影。在华泾镇，共有21个住宅小区，其中售后房小区7个，商品房小区4个，动迁房及商品房混合型小区10个。住宅小区虽然数量不多，但是类型比较复杂，除了商品房、动迁房混合型小区，还有别墅和商品房混合型小区，动迁房、公租房混合型小区等，这些小区的治理仅仅依靠现有的法律法规无法统筹兼顾，必须根据小区实际情况辅之以相应“软法”。

据介绍，华泾镇有两点秘诀：大力引入“法治智囊团”、着力培育“社区法治人”。华泾镇通过遴选，向社区引入了一批业务能力过硬、富有责任心的律师，运用他们自身专业优势，当好社区治理“参谋员”、普法“宣传员”，把好社区治理的法律关。同时，在社区挂牌成立以律师个人名字命名的工作室，对小区居民自治公约、车辆停放、文明养宠、楼道堆物、物业管理等多个方面建言献策，受到居民区党支部和居委会以及居民欢迎；疫情期间，“法治智囊团”化解因疫情引发的房屋租赁纠纷，还在遗产继承、家事纠纷、老人权益等方面为居民提供法律支持，为社区垃圾分类、门禁安装、车辆停放提供法律建议，助推社区“软法治理”。截至目前，华泾镇域内已有九个律师个人品牌工作室。

授人以鱼，更要授人以渔。华泾镇在2018年4月重新挂牌社区法治学校，并启动第一批“法律明白人”和“法治带头人”的培训工作。三年多来，通过常见的法律知识培训，社区一批“法律明白人”和“法律带头人”已经开展服务身边群众，把法治思维渗透到社区的每一处角落，同时积极培育“法律明白人”，用“民管民、民理民”的“草根”方式调处小矛盾、小纠纷，防止矛盾激化、纠纷扩大。

“软法治理”实践：“软硬兼施”助力群租动态清零

论坛现场，华泾镇党委副书记孙军提到了一个“成功案例”——“软硬兼施”破解群租“老大难”。群租，一度是盛华景苑的“顽疾”。为此，华泾镇通过“硬法整治”保基本。镇政府变革整治模式，相关部门、七所八所“破壁垒、跨条线”打好“组合拳”，在摸底基础上开展常态化巡查，发现掌握各类群租线索，推动物业明晰责任发挥作用。派出所持续集中约谈所有二房东及中介公司负责人，小区内建设24小时警务点，随时随地掌握小区群租动态；综合执法队主动上门调查取证，依法整治、取缔群租顽疾；物业清理整顿保安队伍，整治小组切实发挥居委、物业及居民志愿者作用，探索实施全周期闭环治理新模式。

“软法治理”强管理。华泾司法所和结对律师利用各种机会加强群租相关的法制宣传，指导居民把“群租”相关条款写进居民公约，形成“软法治理”；对大房东、二房东和群租户精准告知法律责任和安全隐患，签订依法出租房屋承诺书；物业公司轮换保安，实有车辆全面登记，对运载群租房隔断装修材料的外来车辆实行开厢检查；全面排摸掌握房屋和大房东、二房东、租客底数情况，梳理群租隐患清单。

去年，盛华景苑小区共巡查房屋1090套，依法整治群租房538套，罚款7.5万元，先后有40名二房东离场退出。目前，群租现象已动态清零，“12345”相关投诉和110警情总量分别下降九成和五成，获得了居民们的热诚点赞。憓家公司目前共托管二房东房屋152套，通过服务平台的模式赋能，比如电子门锁管理出入人员，每个月上门巡查，确保出租行为是合规合法。盛华景苑还创新开发了宿舍型公租房，每月460元就能在有大学生宿舍味道的六人间“打工者宿舍”里有尊严地居住。

本届光启法治论坛由中共徐汇区委依法治区办、中共徐汇区委统战部指导，民革徐汇区委、徐汇区司法局、徐汇区华泾镇人民政府联合主办，华泾镇全面依法治镇委员会办公室、民革徐汇区委法工委承办。

作者：王宛艺

编辑：张晓鸣

责任编辑：顾一琼

*文汇独家稿件，转载请注明出处。